2025年(nian)中央一號文件如約(yue)而至(zhi)，再次聚(ju)焦(jiao)“三農”，為進一步深化農(nong)村(cun)改革(ge)、扎實推進鄉村(cun)全(quan)面(mian)振興、加快農(nong)業農(nong)村(cun)現代化擘畫新(xin)藍圖。那么(me)今(jin)年的中央一(yi)號(hao)文件(jian)有哪些“新信號(hao)”？又(you)將如何影響你(ni)我生活？詳細(xi)解讀帶你(ni)看中央一(yi)號(hao)文件(jian)的亮點↓
農(nong)業農(nong)村部(bu)農(nong)村經濟研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：今年中央(yang)一號文件是聚焦貫(guan)徹落實(shi)黨的二十(shi)屆三(san)中全會來(lai)推進鄉(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)興，所以“改革(ge)”的意味(wei)最濃！就是要用“改革(ge)”這個法寶來(lai)破解農業農村(cun)高質量(liang)發展(zhan)面(mian)臨(lin)的難題和挑(tiao)戰，從而實(shi)現鄉(xiang)村(cun)的全面(mian)振(zhen)興。
改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重點(dian)，首(shou)要就是“深(shen)化(hua)農村(cun)土(tu)地(di)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)”，在“三塊地(di)”上要進一步下功(gong)夫。“承包(bao)地”，要抓好土(tu)地承包(bao)30年(nian)到期，再延長30年(nian)的試點工作，由原來的幾個省試點進一步推動(dong)擴大(da)整省試點的范圍，確保承包(bao)地總(zong)體穩定(ding)順延來實現(xian)土(tu)地承包(bao)關系(xi)的穩定(ding)和完(wan)善。“宅基地(di)”，就是農民合(he)法取得的(de)住(zhu)房(fang)，可以通過入股合(he)作等方式進行盤活利(li)用，但是在宅基(ji)地的(de)改革過程(cheng)中，要注意(yi)守住(zhu)紅線和底線。城里人下鄉(xiang)到農村(cun)買宅基(ji)地這(zhe)個口(kou)(kou)子不能(neng)開(kai)，退休干部到農村(cun)占地建房(fang)這(zhe)個口(kou)(kou)子也不能(neng)開(kai)，這(zhe)樣的(de)底線要守住(zhu)。“集體建設用(yong)地(di)”，要進行(xing)入市改革，重點(dian)是完(wan)善(shan)集體和農民(min)的利益分配關系(xi)，確保(bao)建設用地(di)的存量入市，嚴格控(kong)制增量，讓農民(min)在入市過程中分享(xiang)財產收益。國家(jia)發展改(gai)革委(wei)宏觀經濟研(yan)究院(yuan)研(yan)究員 涂圣偉：今年中(zhong)央一號文件(jian)(jian)突出(chu)“以(yi)深化農村改(gai)(gai)革來促進鄉村的(de)全面振興”，文件(jian)(jian)里提(ti)到改(gai)(gai)革的(de)事項比較(jiao)多，歸納(na)起來實際上(shang)還是在地、錢和人三個(ge)關鍵要(yao)素(su)上(shang)。- 關于“錢”，中央一號文件提出要“創新(xin)鄉村(cun)振興的投融資機制”，目的就是要發(fa)揮財政四兩撥(bo)千斤的作用，然(ran)后引導、鼓(gu)勵金融和(he)社會資本更多投入(ru)鄉村(cun)振興(xing)的各(ge)個領域。
- 關于“人”，我認為涉及的(de)主(zhu)要是兩類(lei)人，第一類(lei)就(jiu)是愿(yuan)意留在農村(cun)、建設農村(cun)的(de)這部分群體，我們要完善相(xiang)應的(de)培育(yu)和發展(zhan)機(ji)制(zhi)，讓(rang)他們在農村(cun)廣闊(kuo)天地里(li)各展(zhan)其能、各顯身手。還有(you)一類(lei)就(jiu)是農業轉移人口，所以這次文件提到(dao)要切實解決他們最為關注的(de)教育(yu)、醫療等(deng)方面的(de)問題，讓(rang)他們盡快在城市(shi)(shi)落下來，融入到(dao)城市(shi)(shi)中。
改革是一個系統(tong)工程，人、地、錢方面(mian)各(ge)有自己的改革任務，只有形成協同效應，才能充分保(bao)障我(wo)們推進(jin)鄉村全面(mian)振興行穩致遠。信號二：
牢牢守(shou)住糧(liang)食安全底(di)線
農(nong)業農(nong)村部農(nong)村經(jing)濟研(yan)究中心主任 金文成：把“糧食(shi)安全(quan)和重要(yao)農產品的安全(quan)穩定(ding)供(gong)給”擺在了國(guo)家安全(quan)的首位，這(zhe)是一個(ge)重要信號。今年的中央一號文件還有個(ge)特點，它對這(zhe)一段用的篇幅最長，大概占了(le)三分之一的篇幅，講(jiang)了(le)九個(ge)方面，這(zhe)就為(wei)鞏固和發展糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)政策體系(xi)，作出系(xi)統部(bu)署和安(an)排。
九(jiu)個方面(mian)里，首要(yao)就是“單產(chan)提升”！今年提出要持(chi)續(xu)推進糧油作物大面積單(dan)產提升，主要關注的點：- 第(di)一(yi)是“面積擴(kuo)大”，由過去(qu)的千畝(mu)方、萬畝(mu)方，現在(zai)要(yao)向整(zheng)鄉整(zheng)縣的大面積來推進；
- 第二是要(yao)“注重全環節”，推進單產提(ti)升(sheng)行動，科學安排(pai)耕、種(zhong)、收、防、管全流程，來實(shi)現整體上的提(ti)升(sheng)；
- 第三是要做到“四良(liang)(liang)(liang)”的結合，推進良(liang)(liang)(liang)田、良(liang)(liang)(liang)種、良(liang)(liang)(liang)機、良(liang)(liang)(liang)法“四良(liang)(liang)(liang)”結合來推動大面(mian)積單產提升；
- 第四就(jiu)是要注重(zhong)培育新主(zhu)體和帶動小農戶相結(jie)合(he)，把(ba)新經營(ying)主(zhu)體作(zuo)為大面積單產提升行(xing)動的重(zhong)要主(zhu)體來進行(xing)培育。
信號三(san)：
守(shou)住不(bu)發生規模性(xing)返貧的底線(xian)
農(nong)業農(nong)村部(bu)農(nong)村經濟研究中(zhong)心(xin)主(zhu)任 金文成：今年(nian)是鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成(cheng)果和鄉村振(zhen)興有效銜接(jie)的(de)第五年(nian)，也是過(guo)渡期(qi)的(de)最(zui)后一年(nian)，是收官年(nian)。所以今年(nian)的(de)中(zhong)央一號(hao)文件聚焦“過(guo)渡期(qi)即將(jiang)結束”的(de)重要節點，對鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成(cheng)果做了系統部署。要加強監測，確保(bao)不出現規模性返貧和致(zhi)貧；要(yao)(yao)推(tui)進低收(shou)入人口和欠發(fa)(fa)達地區(qu)的(de)分層分類幫扶；要(yao)(yao)謀劃好過渡期后，政(zheng)策怎(zen)么去有效銜接。總(zong)的(de)來說，就是(shi)要(yao)(yao)“守住不發(fa)(fa)生規模性返貧(pin)”這個底線任(ren)務。
中國農業大學副校長 林萬龍(long)：守(shou)好不發生規模性(xing)返貧(pin)的底線，其中(zhong)一個(ge)最基礎的工作是要(yao)守住“三保(bao)障”和飲水安全的底(di)線。“三保(bao)(bao)障(zhang)”就(jiu)是義務教育保(bao)(bao)障(zhang)、醫療保(bao)(bao)障(zhang)和住房安全保(bao)(bao)障(zhang)。同時還應該加大產業(ye)就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)幫扶(fu)力度(du)，千(qian)方百計來提(ti)高脫(tuo)貧地(di)區脫(tuo)貧群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)收入水平。還要(yao)(yao)(yao)特別注意易(yi)地(di)搬遷的(de)(de)(de)(de)搬遷戶，他們的(de)(de)(de)(de)后續(xu)扶(fu)持(chi)(chi)政策一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)落到實處，要(yao)(yao)(yao)讓大家能夠(gou)搬得(de)出、穩(wen)得(de)住、能致富。最后一(yi)個非(fei)常(chang)重要(yao)(yao)(yao)，就(jiu)是要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)幫扶(fu)資產的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)管理，讓我們在(zai)脫(tuo)貧攻堅(jian)期和過渡期所形(xing)成的(de)(de)(de)(de)大量(liang)幫扶(fu)資產，能夠(gou)有效(xiao)地(di)、持(chi)(chi)續(xu)地(di)發揮作用，為(wei)我們轉入鄉村全面振興提(ti)供有力的(de)(de)(de)(de)支撐。
農(nong)業農(nong)村(cun)部農(nong)村(cun)經(jing)濟研究中心主(zhu)任 金文(wen)成：農(nong)業(ye)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)(de)內涵是(shi)比較豐富的(de)(de)，包括現在的(de)(de)生(sheng)物育種技(ji)(ji)術、無人(ren)機(ji)(ji)技(ji)(ji)術、人(ren)工智能(neng)技(ji)(ji)術和數字(zi)技(ji)(ji)術等，這些應(ying)用能(neng)夠有(you)效(xiao)改變(bian)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)發展(zhan)的(de)(de)狀(zhuang)況，對我(wo)們加快農(nong)業(ye)現代化(hua)進程(cheng)具有(you)重要(yao)(yao)意義。我(wo)們要(yao)(yao)把(ba)握住這次科技(ji)(ji)革命(ming)和產(chan)(chan)業(ye)革命(ming)的(de)(de)機(ji)(ji)遇，在發展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力上(shang)要(yao)(yao)抓好頂層(ceng)設計，從制度層(ceng)面、政策(ce)層(ceng)面來(lai)構建適應(ying)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力發展(zhan)的(de)(de)體制機(ji)(ji)制，來(lai)支持農(nong)業(ye)農(nong)村現代化(hua)建設。同(tong)時，要構建農業的(de)(de)科技創(chuang)新(xin)體系，提升科技創(chuang)新(xin)的(de)(de)能(neng)力和水平(ping)，打造我(wo)們(men)的(de)(de)自主創(chuang)新(xin)平(ping)臺，利(li)用這些(xie)平(ping)臺來推動新(xin)質生產(chan)力的(de)(de)發展，為(wei)我(wo)國農業農村現(xian)代化(hua)插上科技的(de)(de)翅膀。
中(zhong)國農(nong)業(ye)大學(xue)副校長(chang) 林(lin)萬龍：中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化一(yi)個(ge)重要(yao)(yao)的特征是(shi)人口眾多(duo)的現(xian)代(dai)(dai)化。怎么確保中(zhong)(zhong)國(guo)的糧食安全和(he)重要(yao)(yao)農(nong)產品的供給？在這個(ge)方面需要(yao)(yao)大幅(fu)度提高我(wo)(wo)們的農(nong)業生(sheng)產力(li)，因此，現(xian)代(dai)(dai)前沿科技(ji)的應用，對于我(wo)(wo)們來說(shuo)非常(chang)重要(yao)(yao)，只有(you)這樣(yang)我(wo)(wo)們才能夠建設(she)成“農(nong)業強國(guo)”。國(guo)家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣(sheng)偉(wei)：我(wo)們講新(xin)質生產(chan)力，首先是(shi)科技(ji)創新(xin)，顛覆性技(ji)術的(de)(de)推動，還(huan)有(you)資源的(de)(de)優(you)化配置(zhi)和產(chan)業的(de)(de)轉(zhuan)型升(sheng)級，所以我(wo)們看到數字技(ji)術在農業領域、鄉村領域的(de)(de)應(ying)用，它不僅(jin)帶(dai)來(lai)了傳統(tong)生產(chan)模式(shi)(shi)的(de)(de)改變(bian)，還(huan)帶(dai)來(lai)了一種新(xin)的(de)(de)發展(zhan)模式(shi)(shi)，就是(shi)城鄉居(ju)民(min)需求(qiu)端(duan)的(de)(de)反向驅動，從而(er)推動農業標準(zhun)化、規模化的(de)(de)生產(chan)。信號五：
城(cheng)鄉(xiang)融合(he)背景下的“鄉(xiang)村全面振興”
農業農村(cun)部農村(cun)經濟研究中心主任 金文成：今年(nian)中央一號(hao)文件特別提出要“發展縣(xian)域富民產業”，為(wei)(wei)什么這次特別(bie)強調了縣(xian)域，就是因(yin)為(wei)(wei)我們(men)國家(jia)的(de)城鄉融(rong)合發(fa)展(zhan)進入了新階段，縣(xian)域成為(wei)(wei)我們(men)推(tui)進鄉村全面振興的(de)一(yi)個主戰場，是推(tui)進城鄉融(rong)合的(de)一(yi)個載體和切(qie)入點。
中國農(nong)業大學副校長 林萬龍：我們講(jiang)(jiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興的時(shi)候，一(yi)定要清楚這是“城鄉(xiang)(xiang)融合背景下(xia)的鄉(xiang)(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興”。所(suo)(suo)以(yi)當我們講(jiang)(jiang)到(dao)富(fu)民產業(ye)時(shi)，一(yi)定要從縣(xian)域范圍(wei)內(nei)來(lai)考(kao)慮鄉(xiang)(xiang)村(cun)產業(ye)的發(fa)展。它的產業(ye)鏈、它的產業(ye)基礎設施(shi)不僅(jin)僅(jin)限于(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)，它一(yi)定是在(zai)縣(xian)域內(nei)來(lai)統籌發(fa)展，所(suo)(suo)以(yi)縣(xian)域富(fu)民產業(ye)的發(fa)展，在(zai)我看(kan)來(lai)實(shi)際上(shang)就是為(wei)了促進鄉(xiang)(xiang)村(cun)產業(ye)的發(fa)展。國(guo)家(jia)發展改革委宏觀經濟研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員 涂圣偉：發展縣域(yu)(yu)富民產(chan)業，是農村經濟和城市經濟的(de)(de)一個很好的(de)(de)結合點，只有大力發展這些優勢比較(jiao)突出、就業容量大、帶動效益比較(jiao)突出的(de)(de)縣域(yu)(yu)富民產(chan)業，才能(neng)(neng)增強我們縣域(yu)(yu)的(de)(de)綜(zong)合承載(zai)能(neng)(neng)力和治理能(neng)(neng)力，從而推(tui)動城鄉(xiang)的(de)(de)融合發展。2025年中(zhong)央一(yi)號文件，吹(chui)響了鄉村(cun)全面(mian)振興的號角。讓(rang)我們共(gong)同期待，在政策的指引下，農業基礎更加穩固、農村(cun)地區更加繁(fan)榮、農民生活更加紅火的美好圖景早(zao)日實現！▌本(ben)文(wen)來源(yuan)：央視(shi)新聞(wen)
