農(nong)業(ye)農(nong)村部落實中共中央國務院關于進一步深化農村(cun)(cun)改(gai)革扎實推進鄉村(cun)(cun)全面振興

工作(zuo)部署的實施意見

（2025年1月(yue)20日）

各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)（農(nong)牧）、畜牧獸醫、農(nong)墾、漁(yu)業廳（局(ju)、委），新(xin)疆生(sheng)產(chan)建設兵團(tuan)農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)，部機(ji)關各(ge)司局(ju)、派出機(ji)構(gou)、各直屬單位(wei)：

為(wei)深入(ru)貫(guan)徹落實《中共中央、國務院(yuan)關于進一(yi)步深化農村(cun)改革扎實推進鄉(xiang)村(cun)全面振興的(de)意見》精神，扎實做好(hao)2025年(nian)“三農”工(gong)作(zuo)，現(xian)提出以下意(yi)見。

2025年(nian)是“十四五”規劃的(de)收官之年，是鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(you)效(xiao)銜接5年過渡期最后一年，做好(hao)“三農”工(gong)作對(dui)全(quan)局發(fa)展至關重(zhong)要(yao)。各級農業農村部門要(yao)堅持以習近平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的二十(shi)(shi)大和二十(shi)(shi)屆(jie)二中、三中全(quan)會(hui)精神，深入貫(guan)徹(che)落實(shi)習近平總書記關于“三農”工作(zuo)(zuo)的重(zhong)要(yao)論述和(he)重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神，落實中(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議、中(zhong)央(yang)農(nong)村(cun)工作(zuo)(zuo)會議部署要(yao)求，堅持穩中(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)調(diao)，堅持農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優先發展(zhan)，堅持城鄉融合發展(zhan)，錨定推進鄉村(cun)全面振興、建設農(nong)業(ye)強國目標(biao)，以(yi)改革開放和(he)科(ke)技創(chuang)新為動力(li)，鞏固和(he)完善農(nong)村(cun)基(ji)本經營制(zhi)度，深入學習運(yun)用“千萬工程”經驗，確保國家糧食安(an)全，確保不發生規模(mo)性(xing)返貧(pin)致貧(pin)，提升鄉(xiang)村(cun)產業(ye)發(fa)展水平、鄉(xiang)村(cun)建設水平、鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理水平，高質(zhi)量完成“十四(si)五”農業農村發展各(ge)項目標任務，千方(fang)百(bai)計(ji)促進農業增效益、農村增活力、農民增收(shou)入(ru)，推動鄉村全面(mian)振興不斷取得(de)新成效，為推進中(zhong)國式現代化(hua)提供基(ji)礎支撐。

一、全(quan)(quan)方位夯實(shi)國家糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)根基，抓好糧(liang)食(shi)等重要(yao)農產品(pin)穩產保供(gong)

（一）奮力奪取全年(nian)糧食(shi)豐(feng)收。落實(shi)新一輪千億斤糧(liang)(liang)食產能提(ti)升任務(wu)，力爭(zheng)全年糧(liang)(liang)食產量保持穩定(ding)。著(zhu)力穩定播(bo)種面積。嚴格(ge)落實糧食安全黨(dang)政(zheng)同責(ze)，將糧食、大豆和油料(liao)生產目標(biao)任務下達各(ge)省份，穩住糧食面積。健全種糧農(nong)民收益保障機制，實(shi)施(shi)好稻谷(gu)、小麥最低收購價政(zheng)策，完(wan)善玉米大豆生產(chan)者補貼、稻谷(gu)補貼政(zheng)策。推動實(shi)施(shi)中央統(tong)籌下的糧食產(chan)銷區省(sheng)際橫向利(li)益補償。主攻糧食(shi)單產(chan)和品質提升。深入(ru)推(tui)進糧油(you)作物大(da)面積單(dan)產(chan)提升行動，繼續實施糧食單(dan)產(chan)提升工程，推(tui)進良(liang)(liang)田良(liang)(liang)種良(liang)(liang)機良(liang)(liang)法協同融合。統籌實施綠色高產(chan)高效、糧油(you)規模種植(zhi)主(zhu)(zhu)體(ti)單(dan)產(chan)提升等項目，集(ji)成組裝推(tui)廣區域性高產(chan)高效種植(zhi)技術，支持新型(xing)農業(ye)經營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)率先提單(dan)產(chan)。調優品(pin)種結(jie)構，擴大(da)強筋弱筋小麥(mai)、優質水稻等生產(chan)。多油并(bing)舉提(ti)升(sheng)大豆油料產(chan)能。深入(ru)推進國家大豆(dou)和(he)油料產(chan)能提升工程，穩定食用大豆面積、發展高(gao)(gao)油(you)(you)高(gao)(gao)產大豆，引導在南方(fang)地區開發冬閑田擴種油(you)(you)菜，因地制宜輪作(zuo)倒茬擴種花生，發(fa)展油葵、芝麻等(deng)特(te)色油料。持(chi)續(xu)開展“減油增豆”科普(pu)宣傳。

（二）促進(jin)畜牧業(ye)持續健康發展(zhan)。優化生豬(zhu)產能動態調整機制，加(jia)強監(jian)測(ce)預警，穩定長效性支(zhi)持政(zheng)策(ce)，引導大型(xing)豬(zhu)企(qi)有序規范發展，防止(zhi)產能(neng)大起大落(luo)。落實肉牛(niu)、奶牛(niu)產業紓困政策，穩定基礎(chu)產能。推(tui)動(dong)優質基礎母牛擴群(qun)增量，實施牧區良種補貼和草原生態保(bao)護補助獎勵政策。推動家庭農(nong)場和農(nong)民合(he)作社(she)為主體的奶(nai)業養殖加工一(yi)體化(hua)發展(zhan)，推動(dong)落(luo)實滅(mie)菌乳不允許添加復(fu)原乳國(guo)家(jia)標準，促進國產生鮮乳(ru)消(xiao)費。實施(shi)養(yang)殖業節(jie)糧行動，持續(xu)推(tui)進飼(si)料用糧減量(liang)替代，全面(mian)推(tui)廣低蛋白日(ri)糧技術，積極發展優質苜(mu)蓿、青貯玉(yu)米(mi)等飼(si)草產業，開發新型(xing)蛋白飼(si)料。開展畜禽屠宰“嚴(yan)規(gui)范、促提升、保安全”三年行動。

（三(san)）積極發(fa)展現(xian)代漁業。全面落實養(yang)殖(zhi)水域灘涂規(gui)劃，加(jia)(jia)快推進(jin)水域灘涂養(yang)殖(zhi)發(fa)證登記，穩定養(yang)殖(zhi)面積(ji)。積(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大水面生(sheng)態漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)稻(dao)漁(yu)(yu)(yu)綜合種養(yang)和鹽堿地水產(chan)(chan)養(yang)殖(zhi)，在西北(bei)等(deng)地區因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)冷水魚。加(jia)(jia)快傳統養(yang)殖(zhi)池塘標準(zhun)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)廠化(hua)養(yang)殖(zhi)。優化(hua)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)持政策，加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深遠(yuan)海(hai)養(yang)殖(zhi)，推廣重力式(shi)網箱，穩妥推進(jin)大型桁架類網箱和養(yang)殖(zhi)工(gong)船(chuan)建(jian)造(zao)，建(jian)設(she)海(hai)上牧場。推進(jin)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)管理(li)改(gai)(gai)革，加(jia)(jia)強海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源總量(liang)管理(li)，穩控近海(hai)捕(bu)撈，穩妥推進(jin)遠(yuan)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)漁(yu)(yu)(yu)場新(xin)資源綠(lv)色可(ke)持續(xu)開發(fa)。加(jia)(jia)強漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)更新(xin)改(gai)(gai)造(zao)和漁(yu)(yu)(yu)港安全基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，推進(jin)漁(yu)(yu)(yu)港規(gui)范(fan)化(hua)管理(li)，打(da)造(zao)一批(pi)沿海(hai)漁(yu)(yu)(yu)港經(jing)濟區。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全生(sheng)產(chan)(chan)專項整治行動，全面深入(ru)排(pai)查風險隱患，提升海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)質安全水平。

（四）穩定(ding)蔬菜和棉糖膠(jiao)供給。壓(ya)緊壓(ya)實(shi)“菜籃子”市長負責制(zhi)，加(jia)強蔬(shu)菜應(ying)急保(bao)供基地建(jian)(jian)設，抓好(hao)南菜北運主(zhu)產(chan)區(qu)和冷涼地區(qu)蔬(shu)菜生(sheng)產(chan)，推進設施蔬(shu)菜提(ti)檔(dang)升級和老舊(jiu)果園(yuan)(yuan)改造。落(luo)實好(hao)棉(mian)花(hua)目標價格政策(ce)，鞏固新(xin)疆(jiang)棉(mian)區(qu)生(sheng)產(chan)優(you)勢。啟(qi)動(dong)糖料單(dan)產(chan)提(ti)升三年行動(dong)，加(jia)快推廣糖料蔗(zhe)良(liang)種良(liang)法(fa)。穩定(ding)天然橡膠種植面積，加(jia)強特(te)種膠園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，推動(dong)老舊(jiu)膠園(yuan)(yuan)更新(xin)和災毀膠園(yuan)(yuan)恢復重建(jian)(jian)。

（五）高質量推進高標(biao)準農田(tian)建設。優化(hua)高(gao)標準(zhun)農田建(jian)設空(kong)間布局和時序安排(pai)(pai)，突出建(jian)設重點，統籌推(tui)進實施。全力(li)推(tui)進高(gao)標準(zhun)農田年度建(jian)設任務，在雨季易澇(lao)區因地制(zhi)宜開(kai)展(zhan)農田排(pai)(pai)水溝渠修復整(zheng)治，完善農田排(pai)(pai)澇(lao)配(pei)套設施。深入(ru)持續(xu)推(tui)進高(gao)標準(zhun)農田建(jian)設工程(cheng)質量(liang)“回頭看”和專(zhuan)項整治。完(wan)善高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)制度標(biao)準(zhun)體系(xi)，建(jian)立農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)監督檢驗(yan)體系(xi)，常態化開展工(gong)程(cheng)設(she)施質(zhi)量(liang)(liang)抽測。制定出(chu)臺高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田(tian)工(gong)程(cheng)設(she)施管護(hu)辦法(fa)，引導農(nong)(nong)民(min)、新型農(nong)(nong)業經營(ying)主(zhu)體等參(can)與管護(hu)。

（六）強(qiang)化耕地保護(hu)與質量提升。嚴守耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)紅(hong)線，完善補(bu)充耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)質量(liang)驗收機(ji)制，制定補(bu)充耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)質量(liang)驗收辦法。深入實施國家黑土地(di)(di)(di)保護工程(cheng)，推進東(dong)北黑土地(di)(di)(di)保護性(xing)耕(geng)(geng)作(zuo)(zuo)。謀劃南(nan)方酸化(hua)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)治(zhi)理(li)工程(cheng)，強(qiang)化(hua)酸化(hua)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)治(zhi)理(li)重點縣建設。有(you)序開(kai)展鹽堿耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)改造提升。加強(qiang)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)于種(zhong)植基(ji)本(ben)農作(zuo)(zuo)物(wu)管理(li)，因地(di)(di)(di)制宜確定基(ji)本(ben)農作(zuo)(zuo)物(wu)目錄，開(kai)展耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)種(zhong)植用(yong)(yong)途動態監測。分類有(you)序做好(hao)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)“非(fei)糧化”整改(gai)，結合產業(ye)發(fa)展實(shi)際、作物生長周期等設(she)置必(bi)要的過渡期。持(chi)續整治“大棚房”問題，建(jian)立健(jian)全常態長(chang)效監管(guan)機制，加大通報(bao)曝光和巡查(cha)暗訪(fang)力度(du)。因(yin)地(di)制宜推進撂荒地(di)復(fu)耕復(fu)種，引導規模(mo)經(jing)營主(zhu)體(ti)流轉復(fu)耕、農(nong)業社會化服務主(zhu)體(ti)復(fu)耕代(dai)種。加快推進第三次(ci)全國土壤普查(cha)，扎實推進數據驗收、成(cheng)果編制等(deng)工作。

（七）提高(gao)防災減災救災能力。制定農業防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)預案和技術指導意(yi)見。及時發布災(zai)害性天氣(qi)預警信息，指導落實“一噴三防(fang)”、“一噴多促”等穩產增產措施(shi)。健全防(fang)災減災救災長效機制，提升農(nong)業應對氣候變(bian)化韌性。探索(suo)開展“天空地”一體(ti)化農情災(zai)情監測。加快建設區域農機(ji)社(she)會(hui)化服(fu)務中(zhong)心和區域農業應(ying)急救災(zai)中(zhong)心。組織“蟲口(kou)奪糧”保豐(feng)收行動，統籌農(nong)作物病(bing)蟲害監測防(fang)(fang)控基礎設施和人才(cai)隊伍建設，大力(li)推進(jin)統防(fang)(fang)統治與綠色防(fang)(fang)控融合，突出(chu)抓好(hao)小麥條銹病(bing)、水稻“兩遷”害(hai)蟲、玉米草地貪夜(ye)蛾等防控。深入(ru)推進動物(wu)檢疫監督強基固本、提質增效，加強非洲豬瘟(wen)等重大動物(wu)疫病(bing)和(he)布(bu)魯氏菌病(bing)等重點(dian)人(ren)畜(chu)共患病(bing)防控。

（八）加快構(gou)建多元化食物(wu)供給體系(xi)。建(jian)立踐(jian)行大(da)食(shi)物(wu)觀重點(dian)任務跟蹤調(diao)度機(ji)制，分(fen)領(ling)域推(tui)(tui)進多元食(shi)物(wu)開(kai)發(fa)。探索(suo)實施大(da)中城市周(zhou)邊(bian)現代(dai)設(she)施農業更(geng)新(xin)工程，加快新(xin)技術新(xin)裝備新(xin)材料集成應用，因地制宜發(fa)展(zhan)日光(guang)溫室、植物(wu)工廠、設(she)施化(hua)畜禽水產養殖(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)食(shi)用菌產業提質(zhi)增效，推(tui)(tui)廣高層、工廠化(hua)等(deng)(deng)(deng)生產模式(shi)，引導發(fa)展(zhan)精深加工。培育發(fa)展(zhan)生物(wu)農業，開(kai)發(fa)植物(wu)肉(rou)等(deng)(deng)(deng)新(xin)型食(shi)物(wu)資(zi)源，促進藻(zao)類(lei)食(shi)物(wu)開(kai)發(fa)。推(tui)(tui)動(dong)建(jian)立糧(liang)食(shi)和大(da)食(shi)物(wu)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)體(ti)系。持續抓好糧(liang)食(shi)機(ji)收、加工等(deng)(deng)(deng)環節減損，強化(hua)食(shi)物(wu)營養健康(kang)消費宣傳。

（九）深(shen)化(hua)農(nong)業(ye)對外合(he)作。加(jia)強全球農業(ye)生產(chan)(chan)貿易監(jian)測預警，健全農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)業(ye)損害調查(cha)體(ti)系，合(he)理(li)把握進口(kou)規模和節奏。培育農業(ye)國際貿易高質(zhi)量發展(zhan)優(you)質(zhi)主(zhu)體(ti)，擴大優(you)勢和特(te)色農產(chan)(chan)品出口(kou)。深化“一帶一路”農(nong)業合作，推進農(nong)業對外(wai)合作平臺建設，大力發展農(nong)業服(fu)務貿(mao)易。辦好農(nong)業主場外(wai)交活(huo)動，深度(du)參(can)與全球糧農(nong)治理，深化與涉農(nong)國際組織合作。

二、鞏固拓展脫貧攻(gong)堅成果，守住不發生規模(mo)性返貧致貧底線

（十）優化(hua)完善(shan)幫扶政策。做(zuo)好鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果同(tong)鄉村振興有效銜接(jie)評估相關工作，研究(jiu)過渡(du)期后(hou)政策制(zhi)度安排(pai)，講好中國減(jian)貧故事。完(wan)善覆蓋農村人口(kou)的防止返貧致貧監測幫扶(fu)大數據信息系統，加快建設全國一體的基礎數據庫(ku)。開(kai)展(zhan)(zhan)欠發達地(di)區分層分類幫扶(fu)制(zhi)度研究(jiu)，提出分層劃分標準方法(fa)和分類幫扶(fu)政策措施的建議(yi)。

（十一）提(ti)高監測幫扶質效。研究制定防(fang)止(zhi)返貧(pin)致貧(pin)標準，優化監測(ce)識別(bie)方(fang)式(shi)方(fang)法，采取(qu)線上線下相(xiang)結(jie)合(he)方(fang)式(shi)，更(geng)多(duo)依靠農戶自(zi)主(zhu)申(shen)報、部門篩查(cha)預警和基層(ceng)干部日(ri)常走(zou)訪相(xiang)結(jie)合(he)的方(fang)式(shi)開展幫扶對象監測(ce)識別(bie)，對有(you)返貧(pin)致貧(pin)風險(xian)的群眾發現一個、幫扶一個，做到早(zao)發現、早(zao)干預、早(zao)幫扶。以縣為單位建立(li)健全(quan)幫扶政(zheng)策(ce)“工具(ju)箱”，因(yin)人因(yin)戶開展精準幫(bang)扶，推動穩(wen)定消除風險(xian)。鞏固提(ti)升(sheng)“三保障(zhang)”和(he)飲水安全保障水平。規(gui)范(fan)幫扶(fu)對象有(you)進有(you)出動態管理，對存在因災返貧致貧風險農戶符合政策規(gui)定的可先行落實(shi)幫扶(fu)措施。

（十(shi)二(er)）推進(jin)幫(bang)扶產業高(gao)質量發展。落實(shi)“鞏固、升(sheng)級、盤活、調(diao)整”要(yao)求，以縣域為單元分類提出幫扶產業(ye)推(tui)進路徑。研(yan)究優化銜接資金用于產(chan)業發(fa)展的支持方式(shi)，聚焦特色主導產(chan)業，推進全產業鏈發展。指導有條件的地方實施(shi)好產業(ye)融合發展項目。健(jian)全幫扶產(chan)業聯農帶農機(ji)制。加強幫扶產業(ye)監測預(yu)警，及時防(fang)范化解風險(xian)。深入(ru)開展消費幫扶。扎(zha)實(shi)推進欠發達(da)國有農場鞏固提升，引導農場培育壯大主導優勢產業。

（十三）加強幫(bang)扶項目資產規范管理。建立(li)健全(quan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)形(xing)成、確權移(yi)交、管(guan)(guan)護運(yun)營、收益(yi)分配等全(quan)程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度，推動經營性資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增效、公(gong)益(yi)性資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)持(chi)續發(fa)揮作用。整合優化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)相關(guan)信(xin)息系統(tong)，建立(li)統(tong)一的資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)登記管(guan)(guan)理(li)(li)臺(tai)賬(zhang)，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)一體化管(guan)(guan)理(li)(li)。強化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)運(yun)行監(jian)(jian)測，加大(da)低效閑置資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)盤活力度，探索完善資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)分類處置程(cheng)序辦(ban)(ban)法(fa)。健全(quan)脫貧攻堅國家投入形(xing)成資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的長效管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)，研究(jiu)制(zhi)定幫扶項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)。

（十(shi)四）抓(zhua)好脫貧(pin)勞(lao)動力穩崗就業。深入(ru)開展防止返(fan)貧就(jiu)業攻堅(jian)行動和“雨露(lu)計劃＋”就業促進行動(dong)，用好東西部(bu)勞務協作、就業幫扶(fu)車間、公益性崗位等渠(qu)道，擴大以工代賑規模，推動(dong)發展“零工(gong)市場”，確保脫貧勞動力務工就業規模穩定在3000萬人以上。常態化實施“志智雙扶(fu)”行動(dong)，加大力度培育(yu)鄉村工(gong)匠(jiang)和脫(tuo)貧地區特(te)色勞(lao)務品牌，增強脫(tuo)貧人口內生發展動(dong)力和發展能力。

（十(shi)五）加大重(zhong)點地區幫扶力度。落實(shi)對國家(jia)(jia)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重點幫(bang)(bang)扶(fu)縣傾斜支(zhi)持政策，運用好(hao)國家(jia)(jia)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重點幫(bang)(bang)扶(fu)縣涉農資金統籌(chou)整合試點政策。開展國家(jia)(jia)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重點幫(bang)(bang)扶(fu)縣發(fa)展成(cheng)效監測評價。強化(hua)(hua)易地(di)扶(fu)貧搬遷后續扶(fu)持。持續加(jia)強東西部協(xie)作，深化(hua)(hua)中央單(dan)位定點幫(bang)(bang)扶(fu)，深入推進革命老區鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)，做好(hao)農業農村(cun)(cun)援疆援藏等對口(kou)支(zhi)援工(gong)作。優化(hua)(hua)駐村(cun)(cun)第一(yi)書記(ji)和(he)工(gong)作隊選(xuan)派(pai)管理，持續推進“萬企興萬村”行(xing)動、社會組織助(zhu)力(li)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)專項行(xing)動，引導參與開發(fa)鄉(xiang)村(cun)民宿、文化創意等(deng)產業。落實國家(jia)區域(yu)協調發(fa)展戰略涉農(nong)任務(wu)，健全重點(dian)區域(yu)農(nong)業農(nong)村(cun)協調發(fa)展工作機制(zhi)。

三、持續提升農業物質裝備水平，增(zeng)強農業科技(ji)創新體系整體效能

（十六）完善農業(ye)科(ke)技創(chuang)新體系(xi)。加(jia)(jia)強國家農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)戰略力量建(jian)設(she)(she)，優化各級涉農(nong)(nong)科(ke)(ke)研機(ji)構功能(neng)定(ding)位，推(tui)動建(jian)立省級農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管理協調機(ji)制，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量協同攻關。優化現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術體系布(bu)局，建(jian)強省級產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術體系。強化農(nong)(nong)業(ye)(ye)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關，加(jia)(jia)強應用基礎研究、共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術創新、重大新品(pin)種(zhong)和(he)產(chan)品(pin)創制，盡快在新品(pin)種(zhong)培(pei)育、耕(geng)地質量提(ti)升(sheng)、智能(neng)農(nong)(nong)機(ji)研制等(deng)領域取得突破。加(jia)(jia)快農(nong)(nong)業(ye)(ye)高新技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)集聚地和(he)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新中(zhong)心、農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)園區、重大農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)工(gong)程設(she)(she)施等(deng)平臺建(jian)設(she)(she)。

（十七）培育壯大農(nong)業科技領軍企業。強化企業科技(ji)創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，培育(yu)一批(pi)龍(long)頭型(xing)和高速成長型(xing)農業科技(ji)領軍企業、潛力型(xing)農業科技(ji)企業。健全常態(tai)化對接服務(wu)機(ji)制(zhi)，“一(yi)企一(yi)策(ce)”強化服(fu)務保障，引導(dao)資(zi)金(jin)、項(xiang)目、金(jin)融、人(ren)才(cai)等(deng)資(zi)源要(yao)素向(xiang)(xiang)優勢企業(ye)聚(ju)集(ji)。支持(chi)企業(ye)參(can)與農業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)決策、農業(ye)主推技(ji)術評選，提高(gao)企業(ye)參(can)與涉農科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目比重(zhong)，鼓勵各類實驗室平臺、大型科(ke)(ke)研(yan)儀器以及科(ke)(ke)學數據、科(ke)(ke)研(yan)成果等(deng)更多向(xiang)(xiang)企業(ye)開放(fang)共享，發揮農墾(ken)企業(ye)在科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。

（十(shi)八）加(jia)強多元農(nong)技推廣服務(wu)體系建設。加(jia)強基(ji)層農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣機構條件(jian)能力建設，強化(hua)公益性服(fu)務(wu)，發揮好組(zu)織管理作用。支持(chi)國家(jia)農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣機構與科研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)、新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體、農(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化(hua)服(fu)務(wu)主體、有關企業(ye)(ye)等協同開展農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣服(fu)務(wu)。采(cai)取(qu)政府購買服(fu)務(wu)、后補助等方式，加(jia)強現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)科技試驗示范(fan)基(ji)地(di)建設，支持(chi)社會化(hua)市場化(hua)力量(liang)參與先進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術集成創(chuang)新和(he)推(tui)(tui)廣應(ying)用。鼓勵科研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)通過科技特派員、科技小院(yuan)(yuan)(yuan)等方式開展農(nong)(nong)技推(tui)(tui)廣服(fu)務(wu)。

（十九）加快種業創新攻關(guan)。強化(hua)(hua)種質資源保(bao)護利(li)用(yong)，推(tui)進高(gao)(gao)通量(liang)種質資源表型鑒定平(ping)臺體系建設，實施(shi)(shi)玉米種質資源改(gai)良計劃。發展壯大(da)(da)種業(ye)陣(zhen)型企業(ye)，推(tui)進重(zhong)大(da)(da)品(pin)種研發推(tui)廣(guang)應用(yong)一體化(hua)(hua)，實施(shi)(shi)育(yu)種聯合攻(gong)關和(he)遺傳改(gai)良計劃，選育(yu)高(gao)(gao)蛋(dan)白(bai)玉米、高(gao)(gao)油(you)高(gao)(gao)產(chan)大(da)(da)豆等優(you)良品(pin)種。加快國(guo)產(chan)白(bai)羽肉雞產(chan)業(ye)化(hua)(hua)推(tui)廣(guang)。繼續推(tui)進生物(wu)育(yu)種產(chan)業(ye)化(hua)(hua)。推(tui)進國(guo)家“南(nan)繁硅谷”、黑(hei)龍江大豆種(zhong)子基(ji)地等育制種(zhong)基(ji)地建設。加強植物新品種(zhong)保護條例宣貫，加快實質性派(pai)生品種(zhong)制度(du)落地，推行品種(zhong)身份證制度(du)。常態化開展“仿(fang)種子”清(qing)理、品(pin)種審定綠色通(tong)道和聯合(he)體試驗整治，嚴厲打(da)擊假冒侵(qin)權等違(wei)法行為(wei)。

（二十）加力(li)實施農機裝備(bei)補短板行動。加(jia)大高端智能農(nong)(nong)機(ji)裝備和(he)丘(qiu)陵山區(qu)適(shi)用農(nong)(nong)機(ji)裝備研發(fa)攻關力度，搭建(jian)農(nong)(nong)機(ji)中(zhong)試驗證平臺，建(jian)設(she)一批(pi)農(nong)(nong)機(ji)裝備熟化應用試驗場。優(you)化農(nong)(nong)機(ji)購置與應用補(bu)貼、農(nong)(nong)機(ji)報廢(fei)更新補(bu)貼等政策，推動補(bu)貼機(ji)具“優機優補”、“有(you)(you)進(jin)有(you)(you)出”。扎實(shi)推進農機化領(ling)域北斗規模應用，拓展低空經濟農業領(ling)域應用場景。扎實(shi)推進農機安全治本攻(gong)堅三年行動(dong)，全力(li)防范和遏(e)制各(ge)類安全事故(gu)發生。

（二十一）大力發(fa)展智慧農業(ye)。深入實施智慧農(nong)業(ye)(ye)行動(dong)計劃(hua)，引導新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主體、國有農(nong)場等開展數字化、智能化改造。推動(dong)建設統一的農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村大數據平(ping)臺，謀劃(hua)實施“天空地”一體(ti)化(hua)農(nong)業觀測網(wang)絡等重大(da)項目。實施農（牧、漁(yu)）場(chang)智慧賦能計劃，制定發布(bu)智慧農業主推技術目錄，豐富拓展人工智能、大(da)數據等技術應用場(chang)景(jing)。推動制定智慧農業基(ji)礎(chu)標準和技術裝備檢驗檢測制度(du)。

四(si)、推進(jin)(jin)農業(ye)發展全面綠色轉型(xing)，促進(jin)(jin)農業(ye)高質量發展

（二(er)十二(er)）提升農業(ye)資源養護利用水平。實(shi)(shi)施加(jia)(jia)快農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)全(quan)面綠(lv)色轉型(xing)促進鄉村生(sheng)態振興(xing)的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)。健全(quan)國家重要農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)臺賬制度，開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發展(zhan)水平(ping)監測(ce)評價。加(jia)(jia)強新一輪農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)區劃研究，鼓勵開(kai)展(zhan)先(xian)行先(xian)試。加(jia)(jia)強耕(geng)地資源(yuan)(yuan)養(yang)護，推進受污染耕(geng)地安(an)全(quan)利(li)用，加(jia)(jia)強農(nong)(nong)用地土壤(rang)重金屬污染溯源(yuan)(yuan)和(he)整(zheng)治(zhi)。發展(zhan)高效(xiao)(xiao)節水農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、旱作農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)施水肥一體化系統(tong)性推廣(guang)行動，在(zai)旱作雨養(yang)區集(ji)成推廣(guang)復合型(xing)節水技術模式。加(jia)(jia)強水生(sheng)生(sheng)物資源(yuan)(yuan)養(yang)護，完善休(xiu)禁漁(yu)制度，集(ji)中整(zheng)治(zhi)非(fei)法(fa)占(zhan)用或(huo)破壞水產種質資源(yuan)(yuan)保護區問題。探索創新涉漁(yu)生(sheng)態補償資金使(shi)用管(guan)理(li)。堅定推進長江十年(nian)禁漁(yu)，切實(shi)(shi)加(jia)(jia)強執(zhi)法(fa)監管(guan)和(he)禁漁(yu)效(xiao)(xiao)果監測(ce)，實(shi)(shi)施好退捕(bu)漁(yu)民就業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)“暖(nuan)心行動”和“十省百縣(xian)千戶(hu)”跟蹤調研。強化中華鱘、長江江豚等珍貴瀕危水生(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)動物保護和(he)重要棲(qi)息(xi)地(di)生(sheng)(sheng)態修復。加強外來入(ru)侵物種防(fang)控。

（二十三(san)）推進農業面源(yuan)污染防(fang)治(zhi)。加快推進(jin)農(nong)業(ye)綠色技(ji)術標準化，推動農(nong)業(ye)投入品減(jian)量化、廢(fei)棄物(wu)資源化，推進(jin)農(nong)業(ye)清潔(jie)生(sheng)產，發展(zhan)生(sheng)態(tai)低(di)碳農(nong)業(ye)。推進(jin)科學施肥增效，建設施肥新(xin)技(ji)術、新(xin)產品、新(xin)機具“三(san)新”集(ji)成配套推進縣(xian)，支持開展綠色(se)種(zhong)養循(xun)環農業試點。推動農藥科學施用(yong)(yong)增(zeng)效，集(ji)成推廣(guang)農作物病(bing)蟲害綠色(se)防控(kong)技術模式。制修訂(ding)肥(fei)(fei)料、農藥登記管理辦法，持續推進肥(fei)(fei)料和農藥登記行(xing)政審(shen)批改革。持續加強畜禽糞(fen)污(wu)資源化利用(yong)(yong)、秸稈綜(zong)合利用(yong)(yong)和地膜科學使用(yong)(yong)回(hui)收(shou)，在長江(jiang)流域、黃河流域實施一批農業面源污(wu)染綜(zong)合治理項目。

（二十四）提(ti)升農產(chan)品質量安全水平。深(shen)化重(zhong)點問題品(pin)(pin)(pin)種藥物殘(can)留治(zhi)理(li)，加快(kuai)(kuai)推(tui)廣膠體金(jin)等新型速測技術(shu)。健全聯動高效的風險監(jian)測評估制度(du)，全面落(luo)實食用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)承諾(nuo)達標(biao)(biao)(biao)合格證制度(du)，構建(jian)產(chan)(chan)地(di)準(zhun)出分(fen)類監(jian)管制度(du)。加快(kuai)(kuai)農獸(shou)藥殘(can)留限量及檢測方法標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制修訂，深(shen)入推(tui)進獸(shou)用抗菌藥使用減量化行動。研究制定生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程(cheng)管控強(qiang)制性規范和綠(lv)色(se)優(you)質(zhi)(zhi)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，推(tui)進品(pin)(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)提升、品(pin)(pin)(pin)牌打造和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化生(sheng)產(chan)(chan)。開展(zhan)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量分(fen)級試點，擴大綠(lv)色(se)、有(you)機、名特優(you)新和地(di)理(li)標(biao)(biao)(biao)志等優(you)質(zhi)(zhi)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)規模。深(shen)入實施農業品(pin)(pin)(pin)牌精品(pin)(pin)(pin)培育計劃，完善升級農業(ye)品(pin)牌目錄制(zhi)度，高質(zhi)量(liang)推(tui)進品牌培(pei)育和保護。

五、持(chi)續壯大鄉村特色產業，著(zhu)力拓寬農民增收致富(fu)渠(qu)道

（二十五）大力發(fa)展(zhan)鄉村特色產業(ye)。實(shi)施鄉村(cun)特色產業提質行動，推動鄉村(cun)特色產業標準(zhun)化(hua)(hua)、集聚化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)綠色(se)、特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)產品種養，創新(xin)發(fa)展(zhan)鄉村(cun)特(te)(te)色(se)手(shou)工業(ye)(ye)，培育一批產業(ye)(ye)強村(cun)。優(you)化實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)，統籌推進優(you)勢特(te)(te)色(se)產業(ye)(ye)集群、現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園項(xiang)目(mu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)強鎮建設。

（二十六）做強農(nong)產品加(jia)工流通業。實施促進農(nong)產品(pin)加工業發展三年行動，支持在農(nong)業大縣（國(guo)有農(nong)場(chang)）建設(she)農(nong)產品(pin)加工園區，做好“糧(liang)頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章。完善農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)技術研發(fa)體系(xi)，改造提升農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)地加(jia)工(gong)(gong)設施，推(tui)動(dong)初(chu)加(jia)工(gong)(gong)、精深加(jia)工(gong)(gong)和副產(chan)(chan)物綜合利(li)用(yong)協調發(fa)展。共建(jian)一批國(guo)家級農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)地市(shi)場，推(tui)動(dong)建(jian)設農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)骨干冷(leng)鏈物流重點縣（重點市(shi)）和產(chan)(chan)地冷(leng)鏈集(ji)配中(zhong)心。推(tui)進農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)銷服務體系(xi)建(jian)設，建立農產品應急(ji)骨(gu)干采購商隊伍，完善農產品滯(zhi)銷賣難預警響應(ying)和應(ying)急處置機制，常態化開展產銷對接和品(pin)牌推廣、消(xiao)費促進等活動(dong)，拓寬(kuan)農產品(pin)市場(chang)流通(tong)渠道(dao)。舉(ju)辦第(di)二(er)十(shi)二(er)屆中(zhong)國國際農產品交(jiao)易會(hui)。

（二(er)十七）發展(zhan)鄉(xiang)村新產(chan)業新業態(tai)。制修訂(ding)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)農(nong)業相(xiang)關行業標準，開發(fa)生態旅(lv)游、民俗文(wen)化(hua)、休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)觀光等新(xin)業態。開展休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)農(nong)業重(zhong)點縣(xian)建設，推介一批美麗休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)鄉(xiang)村、鄉(xiang)村休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)旅(lv)游精品景(jing)點線路。深入實施(shi)“互聯(lian)網+”農產品(pin)出村進城(cheng)工程，加(jia)強農產品(pin)電商人才培(pei)訓，大(da)力發展直播電商等新(xin)業態(tai)。

（二十(shi)八）培育(yu)壯大農業(ye)企(qi)業(ye)。實施(shi)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)培育行(xing)動，分行(xing)業(ye)(ye)培育一批(pi)競爭力強的農(nong)業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)。打造農(nong)業(ye)(ye)全產業(ye)(ye)鏈，培育一批(pi)“鏈(lian)主”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動(dong)(dong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈補(bu)鏈、延鏈、強鏈。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)墾加快建設現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)基地(di)、大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯農(nong)帶(dai)農(nong)機制，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)農(nong)戶建立長期穩定的合作關(guan)系。健全(quan)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體和涉(she)農(nong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政策(ce)與(yu)帶(dai)動(dong)(dong)農(nong)戶增(zeng)收掛鉤(gou)機制，提倡訂單采購原料、全(quan)鏈條提供服務、資金(jin)技術賦(fu)能等(deng)方式。

六(liu)、持續提升鄉村建設和(he)鄉村(cun)治理水(shui)平(ping)，扎(zha)實建設(she)宜(yi)居宜(yi)業(ye)和美(mei)鄉村

（二十九(jiu)）有效提升農村人居環境質(zhi)量。制定(ding)農(nong)村(cun)改廁工作導則，強化(hua)對中西(xi)部干旱寒冷地區戶廁改造指導，加快適用(yong)技術產品研發推(tui)(tui)廣。完善農(nong)村(cun)改廁設(she)施社(she)會(hui)化(hua)管(guan)護(hu)服務(wu)體系(xi)，具備條(tiao)件的推(tui)(tui)進(jin)廁所與生活污(wu)(wu)水處理(li)設(she)施同(tong)步建設(she)、一并(bing)管(guan)護(hu)。推(tui)(tui)動(dong)農(nong)村(cun)生活垃圾(ji)源頭減(jian)量、就(jiu)地就(jiu)近(jin)處理(li)和(he)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，協(xie)同(tong)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)有(you)機廢棄物、廁所糞(fen)污(wu)(wu)等資(zi)源化(hua)處理(li)利(li)用(yong)。深入開展村(cun)莊清(qing)潔行動(dong)，因地制宜推(tui)(tui)進(jin)村(cun)莊微改造。

（三(san)十(shi)）切實加強農村基礎設施和公共服(fu)務。研究制(zhi)定農(nong)(nong)(nong)村(cun)基本具備現代生(sheng)活條件(jian)標準，強化分類(lei)指(zhi)導。研究建(jian)(jian)立鄉村(cun)建(jian)(jian)設信(xin)息動(dong)態(tai)更新和定期報告制(zhi)度，加強監測(ce)分析，完(wan)善問題發現處置機(ji)制(zhi)。指(zhi)導有(you)需求、有(you)條件(jian)的村(cun)莊編制(zhi)村(cun)莊規(gui)劃，提升村(cun)莊規(gui)劃實效性(xing)(xing)、可操作性(xing)(xing)和執行約(yue)束力。開展金融支持(chi)鄉村(cun)建(jian)(jian)設專項行動(dong)，用好(hao)縣級(ji)鄉村(cun)建(jian)(jian)設項目庫(ku)和任(ren)務清單，編制(zhi)村(cun)莊公(gong)共基礎設施建(jian)(jian)設工程規(gui)劃，協調推動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)道路、供水、電網、通訊、寄遞(di)物流體系等(deng)建(jian)(jian)設和鞏固提升。統籌農(nong)(nong)(nong)村(cun)公(gong)共服務布局，推動(dong)強化農(nong)(nong)(nong)村(cun)“一老(lao)一小”等重點人群公共(gong)服務(wu)(wu)供給，促進縣鄉村(cun)公共(gong)服務(wu)(wu)一體化(hua)。加強農村(cun)公共(gong)服務(wu)(wu)典型推介和重要領域監測評(ping)價(jia)。

（三十一）深入推(tui)進鄉村治理。推(tui)動健全黨組織(zhi)領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，指導各(ge)地(di)探索創新鄉村治理新模式新路徑。加強高(gao)額彩禮(li)、大(da)操大(da)辦、厚葬薄養(yang)等(deng)重點領域突出問題綜合治理，完善約束性規(gui)范和倡導性標準。繼續推(tui)廣積(ji)分制、清單制、數字化、接訴即辦等(deng)務實管(guan)用治理方式。堅持和發展(zhan)新時(shi)代“楓橋經驗”，推進農村矛盾糾紛(fen)排查化解。配合(he)做好掃黑除惡、平(ping)安鄉(xiang)村建(jian)設(she)等工作。

（三十二(er)）保(bao)護傳(chuan)承優秀(xiu)農耕文化。組織農(nong)耕文化資源調查，開(kai)展中國重要農(nong)業文化遺產挖掘，實(shi)施“農遺(yi)良品”優選(xuan)培育計劃(hua)。持續開(kai)展“大地流彩(cai)·全國(guo)鄉村(cun)文化(hua)振(zhen)興在行(xing)動”，鼓勵(li)基層自主(zhu)辦好村跑、村舞、“村BA”等“村(cun)字號”群(qun)眾性文化體(ti)育活動。堅持以(yi)農民(min)為主(zhu)體(ti)辦好第八(ba)個中國農民(min)豐收節。啟動實(shi)施“文藝賦美鄉(xiang)村”行動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)建立優質文化(hua)資源直(zhi)達基層機制，引導文化(hua)人才、專家(jia)學者等發(fa)展鄉(xiang)村(cun)文化(hua)創(chuang)(chuang)意產業，推動(dong)(dong)優秀農(nong)耕文化(hua)創(chuang)(chuang)造(zao)性轉化(hua)和創(chuang)(chuang)新(xin)性發(fa)展，打造(zao)一批藝術(shu)村(cun)、寫生村(cun)和網紅村(cun)。

七、進一(yi)步深化農村(cun)(cun)改(gai)革，激(ji)發(fa)農業農村(cun)(cun)發(fa)展活力

（三十三）深化(hua)農村土地制度改(gai)革。堅持“大穩定、小(xiao)調整(zheng)”，有(you)序推進第二輪土(tu)地(di)(di)承包(bao)到期后(hou)再延(yan)長三十年試點，擴大整省(sheng)試點范(fan)圍(wei)，指導各(ge)省(sheng)研究制(zhi)定延(yan)包(bao)具(ju)體辦法，妥善化解延(yan)包(bao)中的(de)矛盾糾紛，確保絕大多(duo)數農(nong)(nong)(nong)(nong)戶承包(bao)地(di)(di)總(zong)體順延(yan)、保持穩(wen)定。深化承包(bao)地(di)(di)所(suo)有(you)權、承包(bao)權、經(jing)營(ying)(ying)權分置(zhi)改革，發(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)業適度規(gui)(gui)模經(jing)營(ying)(ying)。堅持依法自愿(yuan)有(you)償原則(ze)，加(jia)(jia)強土(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉管(guan)理和(he)服務(wu)，加(jia)(jia)強社會投資主體流(liu)(liu)轉農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)監管(guan)，不得通過(guo)下(xia)指標(biao)、定任務(wu)等方式推動土(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉。完(wan)善承包(bao)地(di)(di)經(jing)營(ying)(ying)權流(liu)(liu)轉價格形(xing)成機制(zhi)，探(tan)(tan)索發(fa)布土(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉價格指數、實物計(ji)租等措施。加(jia)(jia)強宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理，出(chu)(chu)臺農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)管(guan)理暫行辦法。全面推行宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)住宅(zhai)(zhai)(zhai)建設(she)聯審聯辦。因地(di)(di)制(zhi)宜探(tan)(tan)索多(duo)元化的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)戶有(you)所(suo)居保障(zhang)機制(zhi)，探(tan)(tan)索閑置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)房通過(guo)出(chu)(chu)租、入(ru)股、合作等方式盤活利用的(de)有(you)效(xiao)路徑(jing)，探(tan)(tan)索進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)自愿(yuan)有(you)償退出(chu)(chu)宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)使用權的(de)具(ju)體辦法。嚴(yan)禁(jin)城(cheng)鎮居民(min)(min)到農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)購買宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)房，嚴(yan)禁(jin)退休干部到農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)占地(di)(di)建房，嚴(yan)禁(jin)違背農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)意愿(yuan)強制(zhi)退出(chu)(chu)宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)和(he)強迫農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)“上樓”。

（三十四(si)）深化農村集(ji)體產權制度(du)改革。持續(xu)開展農村集體(ti)“三資(zi)”監(jian)管問題專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)，用好全國農村(cun)集體資(zi)產(chan)監(jian)督管理平臺，規(gui)范開展資(zi)產(chan)清(qing)查、會計記賬、監(jian)測預警等工(gong)作(zuo)，落實財務公開(kai)制度，接受村民監(jian)督(du)。制修訂農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)(ji)組(zu)織法配套(tao)規(gui)章(zhang)制度，依法開展(zhan)農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)(ji)組(zu)織規(gui)范化建設，因地制宜(yi)發展(zhan)新型農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)(ji)，不對集體(ti)收入提硬性目(mu)標，嚴格控制農(nong)村(cun)集體(ti)經營風險和村(cun)級債務。持續(xu)推進農(nong)村(cun)產(chan)權流轉(zhuan)交易規(gui)范化發展(zhan)。

（三(san)十五）完善農業(ye)經營體(ti)系。開展新型農業(ye)經(jing)營主體提質增(zeng)效(xiao)帶(dai)動(dong)小農(nong)(nong)(nong)戶(hu)增(zeng)收行動(dong)，創(chuang)新農(nong)(nong)(nong)民合作社組織(zhi)帶(dai)動(dong)小農(nong)(nong)(nong)戶(hu)機制，發揮(hui)家庭農(nong)(nong)(nong)場示范帶(dai)動(dong)作用(yong)。引導農(nong)(nong)(nong)戶(hu)特別是(shi)長期留村的農(nong)(nong)(nong)戶(hu)發展(zhan)規模適度、生產集約、綠色高(gao)效(xiao)的家庭農(nong)(nong)(nong)場。支持以家(jia)庭農場為(wei)成(cheng)員組建農民(min)合作社，引導農民(min)合作社依(yi)法自愿組建(jian)聯合社。開展(zhan)農業(ye)社會化服(fu)(fu)務擴面提(ti)質行動，出臺關(guan)于加(jia)強(qiang)農事綜合服(fu)(fu)務中心建(jian)設(she)的(de)指導意見，支持有(you)條件的(de)服(fu)(fu)務主(zhu)體建(jian)設(she)農事綜合服(fu)(fu)務中心，面向小農戶(hu)等經營主(zhu)體提(ti)供綜合性(xing)服(fu)(fu)務。實施“農(nong)墾社(she)會(hui)化服(fu)務+地方”行動。

（三十六(liu)）深入推進農村其他領域(yu)改革。加強農(nong)村改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)落實跟蹤調度，定期評估進展成效。用好全國(guo)農(nong)村改(gai)革(ge)(ge)試驗區平(ping)臺，總結(jie)推廣(guang)一批可復(fu)制(zhi)可借鑒的農(nong)村改(gai)革(ge)(ge)經(jing)驗。持續深化(hua)農(nong)墾(ken)(ken)農(nong)場(chang)(chang)企業化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，強化(hua)國(guo)有(you)農(nong)場(chang)(chang)農(nong)業經(jing)營(ying)管(guan)理和服務(wu)職能，推動解決辦社會(hui)職能改(gai)革(ge)(ge)遺(yi)留問題，規范農(nong)墾(ken)(ken)國(guo)有(you)用地經(jing)營(ying)管(guan)理。

八(ba)、強化要素體制機制保障(zhang)，推動各項任務(wu)落地見效

（三十七）健全推動鄉村全面振興長(chang)效機制。完善鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興工(gong)作推進機制，加(jia)強鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興統計(ji)監(jian)(jian)測。統籌(chou)開展(zhan)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略實績考(kao)(kao)核(he)和(he)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果考(kao)(kao)核(he)評估，強化考(kao)(kao)核(he)評估結(jie)果運用，抓好問題整改。完善鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興監(jian)(jian)督檢查(cha)制度，強化對鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興領域重大政(zheng)策落實和(he)整治形(xing)式主義的監(jian)(jian)督檢查(cha)。分級分類(lei)征(zheng)集推廣學習(xi)運用“千萬工程(cheng)”經驗、推進鄉村(cun)全面振(zhen)(zhen)興典型案(an)例，探索不同區域推進鄉村(cun)全面振(zhen)(zhen)興有效路徑。開展“十四五”農業農村相關規劃實施情況評估(gu)，高(gao)質(zhi)量(liang)編制“十五五”農業農村現代化規(gui)劃及配(pei)套(tao)規(gui)劃。

（三(san)十八）拓寬多元化投入渠道。提高財政支(zhi)農效能。推動財(cai)政(zheng)支(zhi)農(nong)投入穩定(ding)增加(jia)，積極爭(zheng)取用(yong)好超長期特別國債(zhai)資金(jin)，支(zhi)持農(nong)業農(nong)村(cun)領域重大工程(cheng)項目建設和老舊設施設備(bei)更新。督(du)促(cu)落(luo)實土地(di)出讓收入支(zhi)農(nong)政(zheng)策，擴(kuo)大地(di)方政(zheng)府(fu)專項債(zhai)支(zhi)農(nong)規模(mo)。加(jia)強財(cai)政(zheng)支(zhi)農(nong)相關資金(jin)使用(yong)全(quan)鏈條管理。引導金融和社會投(tou)資(zi)。優化農(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體(ti)信貸直通(tong)車，完善農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村基(ji)礎設施融資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目庫，強化融資(zi)(zi)(zi)對接服務。繼續(xu)實(shi)施現代(dai)設施農(nong)(nong)業(ye)建設貸款(kuan)貼息試點政(zheng)策，開展糧油種植專項(xiang)貸款(kuan)貼息試點，扎實(shi)推(tui)進脫(tuo)貧(pin)人(ren)口小額信貸，推(tui)進畜禽活體(ti)、農(nong)(nong)業(ye)設施等抵押融資(zi)(zi)(zi)貸款(kuan)。推(tui)動鄉村振(zhen)興基(ji)金加(jia)大支(zhi)農(nong)(nong)投資(zi)(zi)(zi)力度(du)。發展多層次農業保(bao)險。實施好稻谷、小麥、玉米(mi)、大豆完全(quan)成本保險和種植收(shou)入保險政(zheng)策，推(tui)動降低或取(qu)消產(chan)(chan)糧大縣農(nong)業(ye)(ye)保險縣級(ji)保費補(bu)貼承擔(dan)比(bi)例。支持發展肉牛、水產(chan)(chan)品(pin)(pin)等地方優勢特色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)保險，積(ji)極探(tan)索(suo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價格保險。推(tui)動健全(quan)農(nong)業(ye)(ye)保險查勘驗損、預賠(pei)付(fu)等相關制(zhi)度，推(tui)進“保防救賠(pei)”一體化服務(wu)。鼓(gu)勵發展(zhan)“農業保險+信(xin)貸”服(fu)務。

（三十九(jiu)）加強鄉村人才隊(dui)伍建設。推動實施鄉村振興人才支持計劃，加快培育壯大(da)農業農村人才隊伍(wu)。加強高等院校涉農專業建(jian)設，推進“入學有編、畢(bi)業有崗”的(de)涉農(nong)(nong)專業人(ren)才定向培(pei)養，加強農(nong)(nong)廣校力(li)量(liang)建(jian)設。統籌(chou)用(yong)好各(ge)類農(nong)(nong)民教育培(pei)訓(xun)資源(yuan)，深入實施高素(su)質農(nong)(nong)民培(pei)育計劃，接續開展高素(su)質農(nong)(nong)民學用(yong)貫通綜(zong)合(he)試點。大力(li)實施鄉村(cun)產業振興帶頭人(ren)培(pei)育“頭雁”項目，向(xiang)新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)所需人(ren)(ren)才傾斜(xie)。組(zu)織開展(zhan)鄉村(cun)運營(ying)管理等方面人(ren)(ren)才培訓(xun)(xun)。推進農(nong)村(cun)實用人(ren)(ren)才帶頭人(ren)(ren)培訓(xun)(xun)，舉辦(ban)全國(guo)農(nong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)職業(ye)(ye)技(ji)能大賽，選育一批種養技(ji)術能手和(he)(he)鄉村(cun)能工巧匠。鼓勵和(he)(he)引導城市人(ren)(ren)才服務鄉村(cun)，推動(dong)健全評聘激勵機制。開展(zhan)基層干部人(ren)(ren)才強基賦能行動(dong)，加大涉農(nong)干部培訓(xun)(xun)力(li)度。

（四十）強化農業農村法(fa)治保障。推動加快農(nong)業法(fa)、耕(geng)地保護和質量提升法(fa)、漁業法(fa)制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)進(jin)程(cheng)，完善(shan)配套規章。深化(hua)農(nong)業綜合(he)行(xing)政(zheng)執法(fa)改革，落實行(xing)政(zheng)裁量權基準制(zhi)(zhi)度，健(jian)全完善(shan)涉企(qi)行(xing)政(zheng)檢查(cha)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，強化(hua)執法(fa)培訓(xun)。組(zu)織“綠劍(jian)護(hu)糧安(an)”執法行動，嚴(yan)厲打擊坑(keng)農害農違(wei)法行為。開展好“憲法進農(nong)村”活(huo)動。優化行政審批服(fu)務，持續推進全程電子化辦理。構建“農村民生呼應”工作(zuo)體系，為農民群眾辦實事解難題。

      各級農業農村部門要提高政(zheng)治站(zhan)位，深入(ru)學習貫(guan)徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實(shi)踐、推(tui)動工作。站(zhan)穩人民立(li)場，把牢“三(san)農”工(gong)作(zuo)底線紅線，堅決整(zheng)治(zhi)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)領(ling)域形式主義(yi)(yi)、官(guan)僚主義(yi)(yi)，持(chi)續為基層減(jian)負(fu)，切(qie)實維護農民利益(yi)。強化調查研究，改進工(gong)作(zuo)方式方法，狠(hen)抓工(gong)作(zuo)落實，增強防范化解風險隱患、推進鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振興(xing)(xing)的(de)工(gong)作(zuo)本領(ling)。縱深推進全(quan)面從嚴治(zhi)黨，切(qie)實抓好巡(xun)視(shi)、審計反饋問題(ti)整(zheng)改，持(chi)續整(zheng)治(zhi)群眾身邊不(bu)正之(zhi)風和腐敗問題(ti)，用力營造風清氣正、干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)的(de)良好政治(zhi)生(sheng)態，扎實有力做好農業(ye)(ye)農村(cun)各項工(gong)作(zuo)，推動農業(ye)(ye)基礎更(geng)加穩固(gu)，農村(cun)地區更(geng)加繁榮，農民生(sheng)活更(geng)加紅火，推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振興(xing)(xing)和農業(ye)(ye)強國建設取得(de)新的(de)更(geng)大成效！