近日，農業(ye)農村部印發(fa)《農業(ye)農村部關于大(da)力發(fa)展智慧農業(ye)的(de)指導意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《指導意(yi)見(jian)》）、《全國智慧農業(ye)行(xing)動計劃(hua)(hua)（2024—2028年）》（以(yi)下簡稱(cheng)《行(xing)動計劃(hua)(hua)》），明確今(jin)后(hou)一段(duan)時期推進智慧農業(ye)的(de)工作思(si)路和重點任(ren)務(wu)。農業(ye)農村部市場與信息化司負責人就《指導意(yi)見(jian)》和《行(xing)動計劃(hua)(hua)》制定有關情況(kuang)進行(xing)解讀。

　　問：為什么要出臺《指導意見》和《行(xing)動(dong)計劃(hua)》？

　　答：主(zhu)要有三(san)個(ge)方面考慮。一(yi)(yi)是(shi)落實(shi)黨中央國務院部署的(de)戰略需(xu)(xu)要。習近(jin)平總書記高度重視智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，作出系列重要論述(shu)。連續多(duo)年中央一(yi)(yi)號文件(jian)對發(fa)(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)作出重要部署。黨的(de)二(er)十屆三(san)中全(quan)(quan)會《決(jue)定(ding)》提(ti)出“完善(shan)促進(jin)(jin)數字產業(ye)(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)產業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)政策體系”，強調“加快新一(yi)(yi)代信(xin)息技術(shu)全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)鏈條普及應(ying)用(yong)”。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，是(shi)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村領域把握新一(yi)(yi)輪科技革命(ming)和(he)(he)產業(ye)(ye)變革新機遇的(de)戰略選擇。二(er)是(shi)推動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)現實(shi)需(xu)(xu)要。我國人多(duo)地少(shao)、資(zi)(zi)源緊(jin)缺，推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)面臨不少(shao)矛盾和(he)(he)挑戰，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產效率僅為(wei)非農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產業(ye)(ye)的(de)1/4左右，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)比(bi)較效益偏低(di)，資(zi)(zi)源環(huan)境剛性約束趨緊(jin)，亟需(xu)(xu)大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，加快改(gai)變大(da)水漫灌(guan)、粗(cu)放經營的(de)生(sheng)產方式，以(yi)智(zhi)能化(hua)(hua)來(lai)實(shi)現精準(zhun)化(hua)(hua)，全(quan)(quan)面提(ti)高土地產出率、資(zi)(zi)源利(li)用(yong)率、勞動生(sheng)產率。三(san)是(shi)建設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)強國的(de)迫(po)切需(xu)(xu)要。當(dang)前(qian)，以(yi)生(sheng)物技術(shu)和(he)(he)信(xin)息技術(shu)為(wei)特(te)征的(de)新一(yi)(yi)輪農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技革命(ming)正在孕育(yu)大(da)的(de)突破，各國都在搶占制(zhi)高點。全(quan)(quan)球主(zhu)要國家(jia)都在大(da)力推進(jin)(jin)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建設(she)，我國無論是(shi)關鍵技術(shu)裝備還(huan)是(shi)應(ying)用(yong)的(de)廣度、深度，與美歐等發(fa)(fa)達(da)國家(jia)相(xiang)比(bi)還(huan)有較大(da)差距(ju)。我們必須加力推動智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)趕上來(lai)，努力搭上信(xin)息化(hua)(hua)這輛快車，加速(su)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)強國建設(she)進(jin)(jin)程(cheng)。

　　近年來，農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)部大力(li)推進智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)建設(she)，出臺(tai)了(le)(le)(le)(le)系列政策(ce)措施(shi)，實施(shi)了(le)(le)(le)(le)系列重大項目，不斷促進信(xin)(xin)息(xi)技術與農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)各環節各領域融合(he)應(ying)用(yong)，取得了(le)(le)(le)(le)階段性成效。據我部監測，2022年全(quan)國農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)率達到27.6%，為(wei)破解(jie)“誰來種(zhong)地(di)(di)，怎么種(zhong)地(di)(di)”提供了(le)(le)(le)(le)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)解(jie)決方(fang)案(an)，成為(wei)推動(dong)傳(chuan)統農(nong)業(ye)(ye)(ye)向現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變(bian)的關鍵一(yi)招。但同時，智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)大面(mian)積(ji)推廣應(ying)用(yong)還面(mian)臨著諸多難點(dian)卡(ka)點(dian)。為(wei)此，農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)部組(zu)織開(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)(le)智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)專題調研(yan)，對全(quan)國智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)情況(kuang)做了(le)(le)(le)(le)全(quan)面(mian)系統梳理，并在此基礎上，聚焦破解(jie)智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)應(ying)用(yong)落地(di)(di)難點(dian)卡(ka)點(dian)的政策(ce)措施(shi)，研(yan)究起草(cao)了(le)(le)(le)(le)《指導意見(jian)(jian)》和(he)(he)《行動(dong)計(ji)劃》。其中(zhong)，《指導意見(jian)(jian)》明確了(le)(le)(le)(le)今后(hou)一(yi)段時期發展(zhan)智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)的總體(ti)布局，充分體(ti)現指導性。《行動(dong)計(ji)劃》是(shi)對《指導意見(jian)(jian)》的進一(yi)步具體(ti)化(hua)(hua)和(he)(he)行動(dong)化(hua)(hua)，突(tu)出行動(dong)導向和(he)(he)落地(di)(di)實施(shi)的可操作(zuo)性，確保能(neng)夠形成可感可及的工作(zuo)成果。

　　問(wen)：下一(yi)步推進智慧農業的總體(ti)(ti)思路是什(shen)么，有什(shen)么樣的具體(ti)(ti)目標？

　　答：下一步推進(jin)智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)思路(lu)是，按照推進(jin)鄉(xiang)村(cun)全面振興、建(jian)設農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)國的(de)總體(ti)布(bu)局，聚焦當(dang)前(qian)智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)落地應用(yong)面臨的(de)難點(dian)卡點(dian)，以提(ti)高農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全要(yao)素生產率和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)管(guan)理服務效(xiao)能(neng)為目標，根據不(bu)同行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)實際(ji)需求(qiu)，加強(qiang)頂(ding)層設計、加大政(zheng)策支持、強(qiang)化應用(yong)導向(xiang)，加速(su)信息技術在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)領域(yu)全方位(wei)全鏈條(tiao)普及應用(yong)，著力破解信息感(gan)知、智(zhi)能(neng)決策、精準作業(ye)(ye)(ye)各環節的(de)瓶頸問題，統籌推進(jin)技術裝備(bei)研發、集成應用(yong)和(he)示范推廣，大幅提(ti)升農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)能(neng)化水平，為加快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代化提(ti)供新(xin)動(dong)能(neng)。

　　力爭到2030年，高端傳感器、關鍵零部件、成套智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)等(deng)關鍵技(ji)術裝(zhuang)備(bei)取得重(zhong)大突破(po)，智(zhi)慧(hui)農業標準體系、檢測制度基本建立，技(ji)術先(xian)進、質量可(ke)靠(kao)的(de)國(guo)產化技(ji)術裝(zhuang)備(bei)大面積推(tui)廣，智(zhi)慧(hui)農業在重(zhong)點地區、重(zhong)要領域、關鍵環節得到廣泛應用，農業生產信息化率達(da)(da)到35%左(zuo)右(you)。到2035年，關鍵核心(xin)技(ji)術全(quan)面突破(po)，技(ji)術裝(zhuang)備(bei)達(da)(da)到國(guo)際先(xian)進水平，農業全(quan)方位、全(quan)鏈條實(shi)現(xian)數字化改(gai)造(zao)，農業生產信息化率達(da)(da)到40%以(yi)上。

　　問：推進智慧農(nong)業建設提(ti)出了哪(na)些重點任(ren)務？

　　答(da)：《指導意見》從分類推(tui)(tui)進智慧農業落(luo)地應用、加快技術創新推(tui)(tui)廣(guang)、推(tui)(tui)動智慧農業產業健康發展(zhan)等(deng)3個方面提出了13項(xiang)重點(dian)任務。

　　一是全(quan)(quan)方(fang)位(wei)提升(sheng)智慧農(nong)業(ye)應用(yong)水平。分別從主要作物種(zhong)植、設施種(zhong)植、畜牧養殖、漁業(ye)生產、育制種(zhong)以及農(nong)業(ye)全(quan)(quan)產業(ye)鏈、農(nong)業(ye)農(nong)村管(guan)理服務等(deng)7個(ge)方(fang)面，分類指導智慧農(nong)業(ye)建(jian)設。重(zhong)點是圍(wei)繞提高農(nong)業(ye)全(quan)(quan)要素生產率(lv)和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村管(guan)理服務效能，大(da)力探索(suo)推廣節本增(zeng)產增(zeng)效和(he)重(zhong)大(da)自然(ran)災害(hai)、病蟲害(hai)預(yu)警(jing)防控的信息化解決(jue)方(fang)案(an)，加快提升(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村部門管(guan)理服務的數字化水平。

　　二是加(jia)力推進智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)和先行先試。包括加(jia)快技(ji)(ji)術裝備研發攻(gong)關、建設智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)引領區(qu)、健全技(ji)(ji)術推廣(guang)服務(wu)體系等3個方面。其中，智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)引領區(qu)重點(dian)是鼓勵(li)有條件的(de)地(di)區(qu)開展先行先試建設，通過強化政策創(chuang)設、推動機制(zhi)創(chuang)新(xin)、集中用好各(ge)類支持措施，打造智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)農業(ye)(ye)(ye)發展高地(di)，探索形成區(qu)域(yu)性(xing)的(de)整體解決方案。

　　三是有序推動智慧農業產業健康發(fa)展(zhan)。包括加強標準(zhun)(zhun)體系建設、強化數據(ju)(ju)要(yao)素保(bao)障、加強人才隊(dui)伍建設等(deng)3個方(fang)面。重點是加快制修訂(ding)一批(pi)智慧農業共性關鍵標準(zhun)(zhun)與通用(yong)技(ji)術規范，建立(li)智慧農業技(ji)術裝備檢驗檢測制度(du)，建立(li)健全農業農村數據(ju)(ju)管理(li)和(he)交(jiao)易(yi)制度(du)，培(pei)養一批(pi)符合產業需(xu)求的應(ying)用(yong)型、創(chuang)新(xin)型和(he)復合型人才，夯實(shi)智慧農業發(fa)展(zhan)基礎。

　　問(wen)：《行動計劃》的主要內容包括哪些方面？

　　答：《行(xing)動(dong)計劃》聚焦(jiao)智(zhi)慧農業(ye)發展的重點領域和關鍵環節(jie)，瞄準農業(ye)農村(cun)生產管(guan)理面臨(lin)的難點問題，部署實施智(zhi)慧農業(ye)公共(gong)服務能(neng)力提升、重點領域應用(yong)拓展、示范帶動(dong)3大行(xing)動(dong)8項重點任務。

　　一(yi)(yi)是(shi)(shi)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)公共(gong)服務(wu)能力(li)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。重點(dian)是(shi)(shi)“一(yi)(yi)平(ping)(ping)臺”、“一(yi)(yi)張圖(tu)”、“一(yi)(yi)模(mo)型(xing)”，即(ji)通(tong)過打造國家農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村大(da)數據(ju)平(ping)(ping)臺、共(gong)建農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村用(yong)地“一(yi)(yi)張圖(tu)”、開發(fa)一(yi)(yi)批(pi)基礎模(mo)型(xing)算(suan)法，強化(hua)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)公共(gong)服務(wu)底座建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)公共(gong)服務(wu)能力(li)水平(ping)(ping)。二(er)是(shi)(shi)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)重點(dian)領域應用(yong)拓展行(xing)動(dong)。重點(dian)是(shi)(shi)“提(ti)(ti)單(dan)產(chan)”、“育(yu)農(nong)(nong)場”、“延鏈條”，即(ji)賦能主要作(zuo)物(wu)大(da)面積單(dan)產(chan)提(ti)(ti)升(sheng)，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)批(pi)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)（牧、漁）場，推進農(nong)(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈數字(zi)化(hua)改(gai)造。三是(shi)(shi)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)示(shi)范帶(dai)動(dong)行(xing)動(dong)。重點(dian)是(shi)(shi)“一(yi)(yi)省”、“一(yi)(yi)模(mo)式”，支持(chi)(chi)浙江省先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)建設(she)智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)引(yin)領區，支持(chi)(chi)科研院校(xiao)持(chi)(chi)續推進智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)業(ye)技術模(mo)式迭代創新(xin)，探索推廣智慧(hui)(hui)(hui)農(nong)(nong)場技術模(mo)式。

　　問(wen)：如何確保《指導意見(jian)》和《行(xing)動計劃》落地見(jian)效(xiao)？

　　答：重(zhong)點從三個方面(mian)加強(qiang)保(bao)障。

　　一是加強組(zu)(zu)織領(ling)導。健全完善推進智慧農(nong)業(ye)發展工(gong)作機制，加大(da)工(gong)作力量支撐，強化總(zong)體設(she)計和統籌布局，協同(tong)推進重(zhong)點(dian)任務重(zhong)大(da)項目落實(shi)(shi)。細化工(gong)作舉措，明確“路線圖(tu)”、“時(shi)間表(biao)”，確保(bao)各(ge)項任務落實(shi)(shi)到位。組(zu)(zu)建智慧農(nong)業(ye)專家(jia)咨詢委員會。

　　二是強化(hua)政(zheng)策支持(chi)。加大(da)(da)已有項(xiang)目和政(zheng)策向智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)傾斜力(li)度(du)，加大(da)(da)農(nong)(nong)機(ji)(ji)購置(zhi)與(yu)應用補貼等對(dui)高端智(zhi)(zhi)能農(nong)(nong)機(ji)(ji)裝(zhuang)備(bei)的支持(chi)力(li)度(du)。充分運用多種資金渠道，謀劃實施智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)重大(da)(da)項(xiang)目重大(da)(da)工程。支持(chi)將智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目納入農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村基礎(chu)設施融(rong)(rong)資項(xiang)目庫，鼓勵引導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構、社會投資等有序參與(yu)智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)建設。

　　三是做好(hao)(hao)宣傳(chuan)交流。及(ji)時(shi)總結宣傳(chuan)智慧農業的(de)典(dian)型經(jing)驗和(he)先行先試(shi)創新做法(fa)，推(tui)廣新技術新裝備，努力營造全社會廣泛關注(zhu)和(he)參與智慧農業建設(she)的(de)良好(hao)(hao)氛圍。推(tui)動智慧農業國際交流合作。