內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區人民政(zheng)府辦公廳

印發關于支持(chi)設施(shi)農業、設施(shi)畜(chu)牧(mu)業發展若干措施(shi)的通知

內(nei)政辦發〔2024〕4號

各盟行政(zheng)公署(shu)、市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府，自治區各委、辦、廳、局(ju)，各有關企業、事(shi)業單位：

經自治區人(ren)民政府同意，現將《關(guan)于支持設(she)施(shi)(shi)農業發(fa)展的若干(gan)措施(shi)(shi)》、《關(guan)于支持設(she)施(shi)(shi)畜牧業發(fa)展的若干(gan)措施(shi)(shi)》印發(fa)給你們，請結(jie)合實(shi)際，認真貫(guan)徹落實(shi)。

2024年2月7日(ri)????

（此件公(gong)開發布(bu)）

關(guan)于支持設施(shi)農業發展的(de)若干(gan)措施(shi)

為解決全區設(she)施(shi)(shi)農業面(mian)積(ji)規模小、硬件設(she)施(shi)(shi)差、科技支(zhi)撐弱、經營(ying)效益低的(de)問題(ti)，努(nu)力實現到(dao)(dao)2026年設(she)施(shi)(shi)農業面(mian)積(ji)增(zeng)加到(dao)(dao)280萬(wan)畝以上(shang)，到(dao)(dao)2030年構建起區域(yu)布(bu)局更加合理(li)、科技裝備條(tiao)件顯(xian)著(zhu)改善(shan)、發展質量效益和競爭力不斷增(zeng)強(qiang)的(de)現代設(she)施(shi)(shi)農業新(xin)格局，結合自(zi)治區實際，制定(ding)如下(xia)措施(shi)(shi)。

一(yi)、支持設施農業規模化(hua)發(fa)展

對城市(shi)(shi)周邊“菜籃子”基地和設施農(nong)業發展優勢區，采取先建(jian)(jian)后補的方式支持規模(mo)化發展，新建(jian)(jian)普(pu)(pu)通日(ri)光溫(wen)(wen)室(shi)500畝(mu)以上、塑料(liao)冷棚1000畝(mu)以上、單體(ti)智能溫(wen)(wen)室(shi)50畝(mu)以上以及(ji)集中連片改(gai)造(zao)(zao)普(pu)(pu)通日(ri)光溫(wen)(wen)室(shi)1000畝(mu)以上，按(an)照新建(jian)(jian)普(pu)(pu)通日(ri)光溫(wen)(wen)室(shi)每(mei)(mei)畝(mu)20000元、塑料(liao)冷棚每(mei)(mei)畝(mu)2000元、智能溫(wen)(wen)室(shi)每(mei)(mei)平方米100元、改(gai)造(zao)(zao)提升普(pu)(pu)通日(ri)光溫(wen)(wen)室(shi)每(mei)(mei)畝(mu)10000元的標準對建(jian)(jian)設主體(ti)給予補貼。對新建(jian)(jian)或擴(kuo)建(jian)(jian)1000畝(mu)以上并且集中連片達到1萬(wan)畝(mu)以上的設施農(nong)業園區所在旗縣（市(shi)(shi)、區），每(mei)(mei)個獎勵(li)500萬(wan)元，每(mei)(mei)增加2000畝(mu)，再獎勵(li)100萬(wan)元，最高不超過(guo)1000萬(wan)元，鼓勵(li)全產業鏈發展，獎勵(li)資(zi)金重(zhong)點(dian)用于擴(kuo)大規模(mo)和提升改(gai)造(zao)(zao)及(ji)補齊育苗、智能化控制、加工倉儲(chu)、冷鏈物流、專業市(shi)(shi)場等產業鏈短板，提高蔬菜供應率。〔自治區農(nong)牧(mu)廳（鄉(xiang)村振興局(ju)）牽頭負(fu)責，自治區財(cai)政廳配合〕

二、提升農業設施產(chan)權(quan)融資權(quan)能

在全區(qu)(qu)范圍(wei)內推行農業設施確權登記頒證(zheng)，提高(gao)頒證(zheng)精準(zhun)度和覆蓋面(mian)，推進金融機構(gou)創新(xin)開展農業設施物權證(zheng)、經營(ying)權證(zheng)等抵(di)押貸(dai)款。〔自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)農牧廳(ting)（鄉(xiang)村(cun)振興局）牽頭負(fu)責(ze)，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)地方金融管理(li)局、中國人民銀行內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)分行、國家(jia)金融監管總局內蒙古監管局配合〕

三(san)、創新金(jin)融支(zhi)持

對符合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)現代設(she)施(shi)農業(ye)項目貸(dai)款(kuan)(kuan)實(shi)施(shi)貼(tie)息(xi)(xi)支持，在已有貼(tie)息(xi)(xi)政(zheng)策的(de)(de)(de)基礎上，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)各級財政(zheng)再(zai)貼(tie)息(xi)(xi)10%—20%，中央和(he)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)累計貼(tie)息(xi)(xi)不高(gao)于(yu)中國人民銀行公布的(de)(de)(de)同期同檔次(ci)貸(dai)款(kuan)(kuan)市場(chang)報價(jia)利(li)(li)率（LPR）的(de)(de)(de)90%且(qie)不超過(guo)3%貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率（實(shi)際利(li)(li)率低(di)于(yu)LPR的(de)(de)(de)按實(shi)際利(li)(li)率計算）。設(she)施(shi)農業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)擔保費率不高(gao)于(yu)1%。擴大設(she)施(shi)農業(ye)保險參保范(fan)圍，鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)(de)地方(fang)實(shi)行保險全覆蓋，出臺(tai)差異化(hua)補貼(tie)政(zheng)策。〔自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)財政(zheng)廳牽頭(tou)負責(ze)，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)農牧廳（鄉(xiang)村振(zhen)興局）、地方(fang)金融(rong)管理局，中國人民銀行內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)分(fen)行、國家金融(rong)監(jian)管總局內蒙古監(jian)管局配合(he)〕

四(si)、加(jia)強設施農業科技創新

加(jia)大(da)設(she)施(shi)農(nong)業科(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目支持力度(du)，開展設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)模(mo)式(shi)、水肥一體化、環境智能(neng)管理(li)、戈壁設(she)施(shi)農(nong)業、老舊溫室改(gai)造提升等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)材料、新(xin)技(ji)(ji)術研究創新(xin)和引進推廣。依托科(ke)研單(dan)位或企業成(cheng)立設(she)施(shi)農(nong)業研究院，引進區內外(wai)設(she)施(shi)農(nong)業領域高(gao)層次科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)，加(jia)強設(she)施(shi)農(nong)業本土專業人(ren)才(cai)培(pei)養力度(du)。針對(dui)設(she)施(shi)農(nong)業宜機化存在的短板弱項(xiang)，將更多的設(she)施(shi)農(nong)業機械化裝備納入農(nong)機購(gou)置補貼范圍。支持蔬菜、瓜果等(deng)新(xin)品(pin)種南繁選育相(xiang)關設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。〔自(zi)治區科(ke)技(ji)(ji)廳牽頭負責，自(zi)治區農(nong)牧廳（鄉村振興局）、農(nong)牧業科(ke)學(xue)院，內蒙古農(nong)業大(da)學(xue)配合〕

五、大力(li)發展庭院經濟(ji)

鼓(gu)勵農民利(li)用房前(qian)屋后等(deng)閑置院(yuan)落(luo)空間，因地制宜發(fa)展(zhan)設施(shi)種植以及設施(shi)化(hua)集中(zhong)的家(jia)庭工(gong)廠(chang)、手工(gong)作坊、特(te)色文創產(chan)品園。全區按(an)東、中(zhong)、西分布，每年擇優遴(lin)選150個整(zheng)村(cun)發(fa)展(zhan)庭院(yuan)經濟示范(fan)村(cun)，以整(zheng)村(cun)或整(zheng)鄉為單位按(an)照項目管(guan)理(li)申報扶持資金，支(zhi)持發(fa)展(zhan)特(te)色種植、休閑旅游、電(dian)商服(fu)務(wu)、生產(chan)生活(huo)服(fu)務(wu)等(deng)多類型庭院(yuan)經濟。〔自治區農牧廳（鄉村(cun)振興(xing)局）負責〕

六、推(tui)動設施農業多元化發展

針對綠色(se)消費、健康消費市場需求(qiu)，支持區(qu)域設(she)施特色(se)產(chan)業發展(zhan)，鼓勵發展(zhan)設(she)施花(hua)卉、瓜果、藥材、苗木、食用菌等高附加值(zhi)特色(se)產(chan)業。支持設(she)施農(nong)業社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務組織，提(ti)供(gong)高效栽培(pei)、水肥(fei)一體、統防統治等標(biao)準(zhun)化(hua)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務。〔自(zi)治區(qu)農(nong)牧廳（鄉村振興(xing)局）牽頭負(fu)責，自(zi)治區(qu)林(lin)草局配合(he)〕

七、強化要素(su)保(bao)障(zhang)

土(tu)地(di)(di)出讓收(shou)入資金、土(tu)地(di)(di)指標交(jiao)易收(shou)入、科(ke)(ke)技投入資金等優(you)先支持(chi)設施(shi)農(nong)業項(xiang)目。支持(chi)有條件的(de)戈壁、荒漠、鹽堿荒地(di)(di)等區域發(fa)展(zhan)設施(shi)農(nong)業。在“以(yi)水(shui)定地(di)(di)”的(de)前提下，保障設施(shi)農(nong)業用水(shui)。設施(shi)農(nong)業生(sheng)產用電(dian)(dian)實(shi)行農(nong)業用電(dian)(dian)政策(ce)。支持(chi)設施(shi)農(nong)業綠色循環發(fa)展(zhan)，鼓勵利(li)(li)(li)用光伏發(fa)電(dian)(dian)增溫補光，充分利(li)(li)(li)用地(di)(di)熱和工業廢熱、廢氣（二氧化碳）等用于(yu)設施(shi)農(nong)業生(sheng)產再利(li)(li)(li)用。〔自治區財政廳、科(ke)(ke)技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、水(shui)利(li)(li)(li)廳、農(nong)牧(mu)廳（鄉村振興局(ju)）、林草局(ju)、能源局(ju)，內(nei)蒙古(gu)電(dian)(dian)力（集團）公司(si)、國(guo)網蒙東電(dian)(dian)力公司(si)按職責分工負責〕

各(ge)地區(qu)要嚴格履行“菜籃子”市長責任制，積極發展設(she)(she)施(shi)農業，本措施(shi)涉及的專項支持(chi)資金一律按“先(xian)建(jian)(jian)后補(bu)、分級(ji)負(fu)擔(dan)、據實補(bu)助、滾(gun)動實施(shi)”的方式撥付，各(ge)牽頭部門要制定(ding)具體實施(shi)細則，明確相關(guan)標準、申(shen)報程序(xu)、建(jian)(jian)設(she)(she)內容、考核驗收等。

關于支持設施(shi)畜(chu)牧業發展的若干措施(shi)

為解(jie)決全區(qu)設(she)施(shi)畜(chu)(chu)牧(mu)業生產(chan)(chan)方式(shi)粗放、育肥(fei)比重偏(pian)低、經營效(xiao)益(yi)不高(gao)的問(wen)題，努力實現(xian)到2026年畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖規模化(hua)率(lv)達到78%以上，現(xian)代設(she)施(shi)畜(chu)(chu)牧(mu)業生產(chan)(chan)效(xiao)率(lv)、產(chan)(chan)出質量和(he)帶動(dong)作用明顯增強，結合自治區(qu)實際，制(zhi)定如下措(cuo)施(shi)。

一、促(cu)進設施畜(chu)牧業質(zhi)效提升

大力推進舍(she)飼圈養，對實際年出(chu)欄育肥(fei)肉(rou)牛500頭(tou)或(huo)肉(rou)羊3000只以上的規(gui)(gui)模養殖場(chang)、合(he)作(zuo)社、養殖園區，并在自(zi)治區內(nei)屠宰且具(ju)有產(chan)地檢疫證(zheng)明的，按出(chu)欄每(mei)頭(tou)肉(rou)牛300元、每(mei)只肉(rou)羊60元給予獎(jiang)勵。獎(jiang)勵資金重點(dian)用于(yu)基礎設(she)施建設(she)、糞污處理設(she)施配(pei)套及現代(dai)養殖設(she)施設(she)備(bei)升級改造，提高牛羊育肥(fei)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。引(yin)導農(nong)牧(mu)民發展適度規(gui)(gui)模牛羊育肥(fei)。支持(chi)雞、鴨、鵝規(gui)(gui)模化(hua)(hua)(hua)高效設(she)施養殖場(chang)建設(she)。鼓勵和引(yin)導馬、驢、駝、鹿、鴕鳥等(deng)特(te)色畜禽養殖，延伸(shen)打造特(te)色產(chan)品加(jia)工鏈條。〔自(zi)治區農(nong)牧(mu)廳（鄉村振興局）牽頭(tou)負責(ze)，自(zi)治區財(cai)政廳配(pei)合(he)〕

二、做大做強飼草產(chan)業園區

支(zhi)持企業(ye)建設現代飼草(cao)產(chan)業(ye)園區，對苜蓿、羊草(cao)、燕麥等飼草(cao)種植(zhi)驗收達(da)標的，按現有政策予以獎(jiang)勵，引導企業(ye)擴大飼草(cao)種植(zhi)面積，開(kai)發多樣化飼草(cao)飼料產(chan)品，改善飼草(cao)收儲加工(gong)設施裝(zhuang)備，提升草(cao)種培育(yu)科技研發水平(ping)。〔自治區農(nong)牧廳（鄉村振興局(ju)）負責〕

三、增強科技裝備配(pei)套能力(li)

加大設施畜牧業科技(ji)項目支持(chi)力度(du)，開展飼料飼草、良(liang)種繁育、精深加工、疫病防控等(deng)領(ling)域研究創新和引進推廣。對符合(he)條件旗(qi)縣（市、區(qu)）的(de)農牧民(min)和生(sheng)產經(jing)營組織，購置的(de)摟(lou)草機、全混合(he)日糧制備機、清糞(fen)機等(deng)16個品目，在(zai)中央財(cai)政(zheng)(zheng)定額(e)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)基礎上使(shi)用(yong)自治(zhi)(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金累加補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)額(e)不(bu)超過(guo)中央財(cai)政(zheng)(zheng)定額(e)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)1/3。對未列入中央財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)范(fan)圍、農牧民(min)生(sheng)產亟需的(de)畜牧業機械，在(zai)自治(zhi)(zhi)區(qu)明(ming)確的(de)機具(ju)范(fan)圍內，按(an)照不(bu)高于上年度(du)平均(jun)銷售價格30%的(de)比例測算，使(shi)用(yong)自治(zhi)(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金定額(e)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。〔自治(zhi)(zhi)區(qu)農牧廳（鄉村振(zhen)興局）牽(qian)頭負(fu)責，自治(zhi)(zhi)區(qu)科技(ji)廳配合(he)〕

四、創新金融保險服務

對符合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)現代設施(shi)(shi)畜牧(mu)業(ye)項目貸(dai)款實施(shi)(shi)貼(tie)息(xi)支持(chi)，在已有貼(tie)息(xi)政策的(de)(de)基礎(chu)上，自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)各級財(cai)(cai)政再貼(tie)息(xi)10%—20%，中央和自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)累(lei)計貼(tie)息(xi)不(bu)高(gao)于(yu)中國(guo)人民銀(yin)行公布(bu)的(de)(de)同(tong)(tong)期同(tong)(tong)檔次貸(dai)款市場報價利率(lv)(lv)（LPR）的(de)(de)90%且不(bu)超(chao)過3%貸(dai)款利率(lv)(lv)（實際(ji)利率(lv)(lv)低(di)于(yu)LPR的(de)(de)按實際(ji)利率(lv)(lv)計算）。構建金(jin)融支持(chi)肉(rou)牛(niu)產(chan)業(ye)協(xie)作機制，建立保(bao)證擔(dan)保(bao)、保(bao)險(xian)保(bao)障、銀(yin)行信貸(dai)聯(lian)動(dong)模式，進一步完善活體抵押貸(dai)款業(ye)務政策舉(ju)措。設施(shi)(shi)畜牧(mu)業(ye)貸(dai)款擔(dan)保(bao)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)于(yu)1%。推(tui)動(dong)肉(rou)牛(niu)肉(rou)羊地(di)方(fang)優勢(shi)特色保(bao)險(xian)向規模化養殖肉(rou)牛(niu)、肉(rou)羊傾斜。〔自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)財(cai)(cai)政廳(ting)牽頭負(fu)責，自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)農牧(mu)廳(ting)（鄉(xiang)村振興(xing)局(ju)）、地(di)方(fang)金(jin)融管(guan)理局(ju)，中國(guo)人民銀(yin)行內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)分行、國(guo)家金(jin)融監管(guan)總局(ju)內(nei)蒙(meng)古(gu)監管(guan)局(ju)配合(he)(he)〕

五、強化(hua)生產要素保障

土(tu)地(di)(di)出(chu)讓收入(ru)資(zi)金(jin)、土(tu)地(di)(di)指標交易收入(ru)等(deng)優先支(zhi)持(chi)設施(shi)畜(chu)牧(mu)業項目(mu)。支(zhi)持(chi)有條件的戈壁、荒漠、鹽堿荒地(di)(di)等(deng)區(qu)域發(fa)展設施(shi)畜(chu)牧(mu)業。畜(chu)禽養(yang)殖設施(shi)建設用(yong)地(di)(di)按(an)農業用(yong)地(di)(di)管(guan)理。在“四(si)水四(si)定”的前提下，保障(zhang)設施(shi)畜(chu)牧(mu)業用(yong)水。設施(shi)畜(chu)牧(mu)業生產用(yong)電實行農業用(yong)電政(zheng)策。〔自治區(qu)財政(zheng)廳、自然資(zi)源廳、水利廳、農牧(mu)廳（鄉村(cun)振興局）、林草局，內蒙古電力（集團）公司(si)、國(guo)網蒙東電力公司(si)按(an)職責分工負(fu)責〕

六、強化典型示(shi)范推廣(guang)

每(mei)年(nian)擇優(you)(you)遴選1—3個旗縣(xian)（市(shi)、區）開展(zhan)設施(shi)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)示(shi)范旗縣(xian)建(jian)設，每(mei)個示(shi)范旗縣(xian)獎勵1000萬元。每(mei)年(nian)在(zai)2—5個旗縣(xian)（市(shi)、區）開展(zhan)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)社會(hui)化(hua)服務試點，優(you)(you)先支持(chi)其創(chuang)建(jian)設施(shi)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)示(shi)范旗縣(xian)，通過以(yi)獎代補、購(gou)買公共服務等形式提供(gong)飼草料(liao)加(jia)工、精準飼喂(wei)、疫病(bing)防控、品種改良等社會(hui)化(hua)服務，每(mei)個試點至(zhi)少(shao)覆蓋(gai)10萬羊(yang)單(dan)位以(yi)上牲畜(chu)(chu)。依托科研單(dan)位、高校組建(jian)專家(jia)團隊，開展(zhan)新技(ji)術(shu)、新模式應用推廣培訓(xun)，強化(hua)人才保障，推動示(shi)范旗縣(xian)畜(chu)(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)科技(ji)支撐(cheng)水平提升。〔自治區農(nong)(nong)牧(mu)(mu)廳（鄉(xiang)村(cun)振興(xing)局）牽頭(tou)負責，自治區農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)科學(xue)院、內蒙古農(nong)(nong)業(ye)(ye)大學(xue)配合〕

本措施涉及的專項支(zhi)持資金(jin)一律按“先建后補(bu)、分(fen)級(ji)負擔、據(ju)實補(bu)助、滾動(dong)實施”的方式撥付。各牽(qian)頭部門要制定具體實施細(xi)則，明(ming)確相關標準、申報(bao)程(cheng)序(xu)、建設內容、考(kao)核驗收等。